李轩最近一段时间，是给北方诸省操碎了心，尼玛，以前没觉得当个皇帝有这么蛋疼，但是现在，他却是感受到了很多统治者的无奈。

为了解决北方问题，他开始组织移民，拔下了大量的资金用于救灾，帮助当地的农民们恢复生产。

但是这个时候问题来了，因为叛乱已经不是一天两天的事了，而是已经持续了好几年，这边大唐官府刚拔下救灾资金，帮助农民们恢复生产，然后没几天就是来了一波流民大军，然后所过之处吃光烧光，挟裹着民众继续前进。

这让地方上地方官员是相当的郁闷，这些流民或者说叛军，战斗力不咋地，但是破坏力却是非常的惊人，大唐王朝的正规军过来，他们立马就调转方向跑了，继续祸害其他地方。

搞的当地的驻军是跑来跑去，击溃的叛军虽然数量众多，但是这些被击溃的叛军没几天又重新席卷而来。

这个时候，枢密院也是向李轩提出了困难，说是光光靠第四军已经是无法在维持和明军作战的同时弹压地方了，必须增兵！

由此也是可以看得出来，陕西、山西、河南三地的局势是有多么的恶化！

李轩考虑了数天后，针对上述几个已经几乎陷入死循环的地区，做出了数个决定，首先就是增兵！

光光靠第四军的几万人正规军已经是不够了，必须增兵，不过增派的兵力并不是正规军，正规军花费太大，而且兵力有限，大唐王朝目前也是为了湖广战事抽调正规军呢，可没有多少多余的兵力增派给第四军。

这一次增兵的乃是预备师这种二线兵力！

直接就近从皖北道、江北道抽调两个预备师火速进入河南、山东两地、同时从江西、江南道、皖南道、浙江等地区抽调总数五个预备师北上，一方面是补充皖北道、江北道被抽调预备师后的兵力空缺，另外一方面也是准备增派更多的兵力。

同时，在山东、河南、山西、陕西、河北等省，就地招募新兵组建预备师，而且李轩一口气就是批准了足足十个预备师的编制。

初步预定在河北招募三个预备师、山东招募三个预备师、河南招募两个预备师、尚未完全控制的山西招募一个预备师、陕西招募一个预备师。

虽然这样做军费压力短时间内会变大，但是为了弹压地方也是没有办法的事，等到以后地方太平了，也是可以进行裁撤的。

增加兵力，这只是军事准备的其中一方面，而另外一方面，李轩也是批准了枢密院提出了作战方案，也就是不再和往常那样，以正规军主力追击大股的叛军为主，而是以彻底清剿为主。

从多个方向同时进军，也不分什么交通要道，控制一地就是清理一地，而这个清理也不仅仅是什么对付普通的流民大军之类的，而是彻底的治安清理，对于各种趁机作乱的罪犯们，重罪不用说的，就地斩杀，轻的也是直接流放到大员府或者琼州府，又或者是云南贵州等地。

必须采用高压来维持当地的治安！

如果是遇到流民大军，不再和往常那样直接击溃，击杀主要的首犯后就让流民们自行返乡，因为这样这些流民们没有吃的，用不了几天还是会变成流民大军。

所以击溃了叛军后，不再把他们放走，而是直接按照普通作战一样，当成战俘直接俘虏，然后强制编入各种屯垦团。

屯垦团，这种战俘编制那是以前大唐王朝专门用来安置明军俘虏的，现在，则是准备安置流民。

流民的破坏性太大了，而且杀的话也是杀不胜杀，毕竟那只是活不下去的农民而已，直接一股脑杀了，说实话就算是李轩也是于心不忍。

而把流民通通编入屯垦团的话，官方只需要支出他们头年的口粮，让他们种田，等到了第二年的时候，他们自己的口粮不但有了，而且还能够为官方贡献多余的粮食。

这些政策，算得上是军事打击和救灾相互结合！

唯一比较麻烦的就是，对于资金，对于粮食的消耗会非常大！

好在大唐王朝还算有钱，粮食的话，江南等南方地区最近几年也是没有大规模的天灾，产量在这个时代而言相当可观，勉强还能够维持。

此外，李轩还打算在移民这一项上，采取强制性的措施！

以往的移民政策还是自愿的，但是很多人宁愿饿死，宁愿当土匪，当流贼都是不愿意移民的，所以李轩打算进行强制移民。

对于土地兼并严重，又遭受了天灾的地区，采取强制移民政策，大军直接押送，把他们送到南方的几个省份去，避免他们变成新的流民。