其不可另租，若无力耕作需收归国有，重新分配。
若家有闲力，可审核后再租赁田地。
若有开荒之心，也需审核其耕作实绩。
所有九黎十部中的士者官臣，都无土地食邑，其皆以粮食为俸，亦可折为铜贝，购入别物，其民也可存粮为铜贝，让国之财富与粮食完全挂钩。
而为其士俸禄不定，皆看本年的粮食总产，包括国之税收在内，按职得俸，也可称作按比例得其利益分润。
其比例，明确于民，明明白白，是为核心。
其法，可让士与民同甘，亦与民共苦，国穷民穷，其士族亦穷，反之亦然……
除却农要外，风允还设定了狩猎规矩，狩猎分区，分时节，其也可称作养山兽而育国民。
其还设定了市集之地，也明确的货物底价，以让国民养成交易意识，流通货物……
这就是风允五行之策中的《木策·农猎有时》，养国之道！
风允很清楚，只有当民的利益绑定在士族的利益之上，而士族与民的利益，绑定在国的利益之上时。
士族才会尊重民，为民之好。
而国也会维护士族与民，便其之利。
“哒哒哒！”浔阳城中，一甲兵御马而奔。
“让开！”
其腰间有铜符，是为要事，周围百越国民皆让行，不敢阻之。
“是国粮出数了？”百越民议论纷纷。
而这甲兵御马而止，停在了浔阳宫前。
其快步奔跑，手中举着一卷兽皮。
“国粮出来了！”
风云居于浔阳主殿，正观看那从初春到夏至，近三月所得的医书，微微点头。
闻殿外之声，风允示意一旁阅读的邹衍。
邹衍起身。
而风允将手中的医书放下，其书面只见《祝由》二字。
而在《祝由》之旁，还有《黄帝内经》《神农本草经》二书。
《祝由》之上，文气滚滚，风允轻轻一压，就回归质朴。
“风君！”那甲兵一进入殿内，就半跪于风允之前，举着手中兽皮。
“风君，不失所望，国粮之数，震撼于人，王亲自去现场作记，都愣然在场，大笑不绝。”
“还请风君过目。”
邹衍上前接过兽皮，将其递给风允。
风允一观——三十万石！
“夫子，您出使各国，也不得了邗国一万，桐国五千，楚国五千，扬粤一万，共计三万石，而我们自己耕作，都有三十万石啊！”
邹衍惊叹，又觉得风允出使各国，过于劳累。
风允却笑道。
“你啊，这一国粮食，可不是这样看的，莫不成你这粮食不吃不是？”
风允沉吟道“你瞧，我百越前三年，其因所行之策，国税一半，后面就是十之取二。”
“也就是说，这一批粮食，国库可得十五万石。”
邹衍点头，可十五万石也是很多的，没见那桐君为了五千石都犹豫那般久…
风允拿起笔，在兽皮之下将税收所得记下——十五万石。
又写。
又对邹衍解释道“其一国，民之所需，无须国出，但兵之所需，却是要分出军饷的。”
“军饷，其一兵一年是二石啊。”
“我百越在艾有一万甲兵，在瑶有两万甲兵，在其余各地，又分布万数，可统为常备的四万甲兵，其一年所需就是八万石，其不可少之。”
“现在十五万石，就剩下了七万石。”
邹衍讷讷。
“养兵也太费粮食了，但不可或缺。”
若是没有兵，百越可没办法安稳地休养。
风允点头，其又道“百越的兵，今年之后，就需要裁剪，其百越有二十八万民，有两万常备之军，已经是多的。”
此时，风允对周礼之国的常备兵很清楚，其为三十取一，也就是说，国民每三十个人中，需要一个人参军，维系一国。
百越十五取一，已经是周礼之国的两倍了，也是百越勇武而生，不然其民生怕早就哀道不绝。
“除去军饷，按照百越的国策，其一为王族之用，其三为士族俸禄之用，其五为国库之备用。”
“所以说，国库实际上，也不过就剩下三万五千石。”
“而这些并不是不用，是备用，也就是说，随之施策，会慢慢消耗的。”
“现在伱在看那三万石，外得的粮食，还觉得少吗？”
风允记录之后，以相印盖之。
一旁的邹衍皱着小脸。
“一国所需，可真是……”
这样一算，耕作所得的三十万石，完全不够。
“夫子，三万五千石，够用来做什么？”
要知道，现在风允可还在四处修建城池呢，其中花销，数不胜数。
风允将盖好的兽皮递出，对那传信的甲兵道“速速带去司农部，让其速速安排好税收，俸禄，纳库之事，不得延误。”
“诺！”
甲兵得令，拿着相令离去。
邹衍道“风君，为什么不移一些俸禄，特别是王族的俸禄来……”
风允摇头。
“不可乱规则，特别是我这个制定规则的人，其是多少，就是多少，不可虚做，不然上施下效，人心浮动，国将不国。”
“唉……”风允处理了粮令后，又拿兽皮，写下对夏初收粮后，立即要跟上的夏播之要。
“还是耕地太少，此先国乱，来不及，国民也顾虑，如今有了成效，是时候扩大农耕了。”
“不过也不能只农耕而忘狩猎，狩猎是无战之事，练武之要啊。”
“国民有勇武，战时才能全民皆兵，共同灭敌，以展现百越的威慑，让敌不敢侵。”
这就是风允五行之策中的《金策·行事有兵》；金主锋芒……是为一国威慑之道。
其与《木策·农猎有时》相互依存。
有兵威慑则国安，国安民安种，种粮养国而有兵，加之其余策，就恰和五行交替，相互依存，生生不息……
“哒哒哒！”
“报！”
风允点头，门外的护卫让行。
一甲兵急忙来报“禀风君……豹氏族长，卒……”
(本章完)