“这……”

陈新甲没想到朱慈烺会问这个，一时竟不知道该怎么回答。

大明的军制以卫所军户制为主，募兵制为辅。

所谓卫所制，就是军户，老子是兵，后代也是兵，用少量的钱粮就可以支撑起大量的军队，在明初很有效果。

但“土木堡”之变后，京军覆没，为保卫京师，朝廷不得不大规模的推行募兵制。

而募兵制的优点很快就显现了出来，大凡战斗力较强的军队都由招募而来。

到了万历朝，戚继光之“戚家军”，俞大猷之“俞家军”，更是大明朝募兵制的巅峰。

但募兵制耗费巨大，平均一个士兵消耗的粮饷，超过卫所制的二十个兵。

以朝廷的财政收入，根本无法大规模推广。

所以大明朝依然是卫所兵为主，有一段时间，募兵制甚至销声匿迹。

卫所制坏就坏在，这其中有“世袭”两字。

大明初立之时，因为武职地位高，当军人有荣耀，屯田也有保证，所以能够纳入军户是求之不得的好事。

但当国库空虚，粮饷无法按时发放之时，军户就变成最苦逼的一群人了。

加上万历朝后期以来，战事连连，当兵的九死一生，而且每每打仗，士兵还得自备干粮。

当兵如同服苦役，如此一来，再没有人愿意当军户，逃籍的越来越多。

逃籍的多了，当兵的自然也就少了，若是平常倒没关系，反正粮饷是按照足额发放，军士越少，军官能贪墨的空饷就越多。

可一旦遇到了战事，军队要出征，可就坏了大事了。

一万军户，连五千兵都出不了，大多还是老弱病残。

这是大明军制最大的弊病。

在朱慈烺看来，卫所军户制已经到了必须彻底废除的时候，

只有全面废除，朝廷才能用省下的粮饷来进行募兵制。

不募兵就没有精兵，而没有精兵大明就必亡。

但军户制是祖制，在大明，什么东西一遇上祖制，就窒碍难行。

明朝的张居正就聪明多了，他行的是改革之事，却高举祖制大旗，将所有抵挡改革的人，全部打成反对祖制。

有祖制的“正义”的大旗在手，他的改革最后才能成功。

因此，朱慈烺要学张居正。

而这在之前，他想听听现任兵部尚书的意见，对大明军制应该会有一些见解。

问完之后，朱慈烺没有着急，他静静等。

陈新甲是一个聪明人，虽然朱慈烺的问题让他意外，但他很快就揣摩出了朱慈烺的心思：

太子既然问了，那就表示对朝廷军制有所不满。

其实募兵制和卫所制的优劣，朝堂上的重臣都心知肚明，但想要改变，却不容易。

一来朝廷根本没有募兵的钱，连卫所兵的粮饷都支撑不起了；

二来，一旦废除卫所制，就会触动勋贵朝臣的利益，这些年来，在卫所兵上吸了多少血，用了多少不花钱的仆役，他们自己最清楚。

三来，卫所制多年，各地兵制都以卫所制为根本，一旦更改，所需兵源又从何而来？

面对国本，未来的皇帝，陈新甲没有藏私：

“殿下，恕臣直言，实至今日，卫所制已是弊端多多，不合时宜了，全国在册的卫所兵真正服役的连五十万都不到，能战的就更少了，不论面对关外的建虏还是中原的流贼，卫所兵都一塌糊涂，毫无战力。因此臣以为，要想外抗建虏，内平流贼，卫所制必须有所改变。”

陈新甲所说，并没有什么新意，但却是一种态度的展现。

而朱慈烺要的就是这种态度。

“陈部堂以为该怎么改？”朱慈烺不动声色的问。

“去冗员，选精锐，信号令，责屯种！”陈新甲道。

朱慈烺微微点头，陈新甲所说还是很有章法的，这个兵部尚书也不是白做，

于是再问：“如果朝廷决意整顿卫所，陈部堂，你能担此重任吗？”

陈新甲吃了一惊，太子此言可是有僭越的嫌疑了。

陛下没有令，内阁没有拟，军制改革这么大的事情，太子怎么可以妄言？