赵似已经吃完了第一碟糕点，正在吃第二碟。很明显，他吃的速度放缓了，还抽空喝了两口茶水。

长孙墨离有点羡慕官家的胃口，同时也庆幸官家有如此好的胃口——吃嘛嘛香，身体特棒。

哲庙先帝，才干见识也是不凡，只是身体太差，每天进食极少。偏偏那么多军国大事，需要殚精竭力，劳神劳心，于是身体很快就垮了。

唉！

不过天佑大宋，哲庙先帝英年早逝，让官家“脱颖而出”，继承了大宝，进而带着大宋脱胎换骨。

一晦一明，都是命数啊。

官家的不凡，或许从他即位后对官制的变革，就展露无遗。

他居然别出心裁地把军国权柄总结为决策和执行。

决策，顾名思义，就是做决定的权力。制定目标、拟定计划、确定方向、高层人事这些大宋军国重事的重大决策，都由内阁会议\/扩大会议，即大学士或学士会议拍板，谁也不能擅权。

拟定具体举措、执行决策，则由尚书省领着中枢各部和地方各郡落实。而尚书省有太宰少宰，各部有尚书侍郎，各郡有郡尹、布政使，权柄集中，执行力非常强。

然后中书省以立法、门下省以司法进行制衡和监督。

这就是决策制衡，执行集中，监督两头管。

官家自己以秘书省为爪牙，直接管着执掌兵权的枢密院和宣徽院，君临天下。

官家还把治国施政的权力提炼出最重要的两项，人事权和财权——管住官帽子和钱袋子，大宋整个官僚集团，都能被官家如臂使指。

超然物外却高屋建瓴！

想到这里，长孙墨离忍不住感叹，官家可以说是历朝历代权柄最重的天子——他定下的决策，都能被坚决执行。却又是最洒脱的天子——时不时跑到万里之外远征，一去就是两三年，国事却一点没有被耽误。

其中玄机，或许就在这即集中又制衡上吧。

看到赵似端起茶杯喝了一口茶水，把满嘴的糕点送下肚，长孙墨离脑子一闪，自己的思绪跑远了，刚才不是在揣测官家支持自己推行农业协会的其它原因吗？

调整了思绪方向，继续顺着官家允诺让农业协会的首脑，成为通议郎和评议郎这个方向往下想。

让农业协会加入到通议院和评议局的势力分布中去，这是一个非常重要的决定，也是一个非常明显的信号。

长孙墨离非常清楚，中书省和门下省的立法、司法监督，从某种意义上说，还是官制内部的互相监督，并不完全可靠——三省官员都是国考中试出来的，可以互相流动，不就是一家人嘛？

小事情可以监督，大问题呢？会不会桌子底下运作一番，就心照不宣地给掩盖过去了？

所以官家再分出部分权柄给嘉议院和通议院，对人事权和财权，这两项最重要的权柄进行监督。

在地方，郡尹可以独执权柄，布政使、按察使和兵备使对其有所牵制，但依然有擅权的威胁。

现在再加入一个评议局，对该郡的财权和人事权进行监督。又是一项极大的牵制，让郡尹擅权甚至割据的可能性降低了许多。