“百姓无以为法，怎么办？理当根据民意推举出一位大侠，诛杀贪官，横扫为虎作伥的当地富户！”</P>

“可能你会说杀人犯法，哪怕是基于民意杀人，同样也是犯法。”</P>

“没错！大秦事后理应通缉捉拿那位胆大包天的民意侠客。但你也不得不承认，贪官和其同党受诛，乃是对于民意顶点的一种释放。”</P>

“如此！官员、秦法、民意和侠客便组成了【基层平衡制度】！”</P>

“官员通过秦法治理当地民众，民意推举侠客反制贪官和同党，最后再由秦法压制民意，进而通缉侠客！”</P>

“一层压着一层，基层三方互为节制，方能长久。”</P>

……</P>

许尚给出了基于民意和侠客之上的【基层平衡制度】。</P>

即：侠客等同于一次性消耗品，专门拿来压制贪官和其僚属同党。</P>

侠客杀了人，就犯了法。</P>

自当有律法进行惩戒。</P>

杀人偿命，司法底线守住了。</P>

贪官受诛，民意也得到了短暂的释放和调和。</P>

“夫子的意思是……”</P>

李斯沉声用自己的理解总结道：“郡县制的基层司法行政，需要与民意和侠义相结合，从而弥补皇权不下乡，以及古代法制调查取证太过困难的难题。”</P>

李斯一语中的。</P>

郡县制是有统治成本的。</P>

地方官员相互勾连。</P>

尤其大秦的军功爵位制度尚在，地方官根本不怕倒逼民反！</P>

朝廷问起来，就是六国余孽作祟！</P>

你去查！</P>

怎么查？</P>

哪怕许尚亲自出马都很难查。</P>

古代又没有摄像头……</P>

地方官想要掩盖罪证，尤其是把官逼民反变成乱民犯上、六国余孽作祟，实在太简单了。</P>

任谁都无从查起。</P>

“法家小友，你很聪明。”</P>

许尚点头道：“诸子百家中，当属墨侠的大义操守最佳，老夫认为应当在文事宣传方面，大幅度提高墨家的地位。”</P>

“尤其是修建秦直道之时，秦墨工匠都可以用自己的名字，为直道命名！”</P>

“这么一来，侠墨和文墨的地位自然也水涨船高……当然，切忌别让三墨合一！”</P>

“文墨和墨工都必须掌握在朝廷的治下，侠墨则任由其游走于乡野之间，不要刻意卡他们的验、传。”</P>

“除非他们犯了罪，再依律捉拿审判即可。”</P>

……</P>

许尚认为在大秦刚开国时期。</P>

尤其是关中军武出身的官员，根本不把中原百姓当人的情况下。</P>

一味的放任，亦或者反贪，只能是治标不治本！</P>

唯有把秉持民意和大义的墨侠搬出来，才能让关中军武出身的地方官有所收敛。</P>

这就相当于后世的游击队。</P>

为什么我们会有人民群众基础？</P>

答案很简单！</P>

只有我们真正的站在人民群众的一边，为他们争取正当权益，去对抗地主老财的压榨和侵害，才能获得群众的拥护。</P>

甚至于……</P>

但凡游击队所在之地。</P>

那些地主老财全都得夹着尾巴做人，不然就审判枪毙你……打地主分田地，你当是开玩笑的？</P>

人民群众受益，自然就愿意为大山里的游击队送吃的，送物资。</P>

因为只要游击队能留在当地。</P>

就可以震慑一切奸邪！</P>

让人民群众有饭吃！</P>

这可比什么司法反贪要直接有效太多了。</P>

同理。</P>

官员，秦法，民意和侠客组成的【基层平衡制度】也是一样的道理。</P>

官员听命服务于中央朝廷，依据秦法治理地方，负责收税。</P>

民众需要交税，但压榨太过，民意汹汹，自当推出一位大侠，斩杀贪官和其同党，进而释放即将爆发的民愤。</P>

但民意也会膨胀失控，侠客亦有可能为所欲为！</P>

那么肯定还需要用秦法遏制民意回归至正常平准线，再依律追剿审判侠客，以免真让墨侠拉起一支公然对抗朝廷的队伍。</P>

综上。</P>

在大秦开国前期，以此补全郡县制的基层缺陷，当是极为妥当的！</P>

随即。</P>

嬴政眨眨眼眸，道：“不瞒夫子，晚辈万万没有想过，墨家竟还有这么一种用法！”</P>

嬴政对于韩非子的儒以文乱法，侠以武犯禁，始终都是无比提倡的。</P>

但我们不能太过死板。</P>

大秦现今刚开国，属于非常时期，动用些非常之法也是不妨事的。</P>

“哈哈哈！小赵，你想不到的还多着呢！”</P>

许尚勾起嘴角道：“比如藩王能够靖难起事，何以封疆大吏就不能割据地方？甚至于陈兵函谷，直指关中！”</P>

嬴政：“啊这……”</P>

许尚环顾四周：“基层行政诸事我们暂且用司法、民意、大义相结合的方法给解决了。至于如何针对后世代天牧民的封疆大吏，都说说吧，需要如何框限？”</P>

嬴政：“(?o?o?)！”</P>

李斯：“……”</P>

王翦：“……”</P>

……