而诸葛瑾、朱然、步骘三个军中大佬，因为在左将军朱据假钱案中坐视吕壹乱政，没有上书劝谏皇帝，孙权刚刚下旨斥责了他们几个。今日见孙权拿出马淳的条陈，估摸着孙权应该是支持马淳的，于是出班表态谨慎支持开拓崖洲岛疆域。

严畯向来对朝政不发一言，侍中胡综只是孙权的幕僚顾问，在朝堂上一直是个观察者的角色，所以只有丞相顾雍出列做了总结性的发言。

顾雍认为，在如今曹魏依然强盛的事态下，与蜀汉又是日趋交好。要在这三足鼎立的时候取得先机，开拓南洋势在必行。

他说道：“如今天下，膏腴之地大部落入曹魏之手。蜀汉虽国小，但其拥有险关要隘，且成都平原乃天府之国，粮草不虑。而我大吴虽广有土地，然屯粮之所皆出江汉两国交界之处，若曹魏南下，则粮草困乏。

马淳之言，虽略有瑕疵，看似狂妄之举，但崖洲岛地方千里，稻米一年三熟，若能开辟，则我大吴可解缺粮之虑。如此利国利民之策，即便有冒险之嫌，臣以为也当实行之。况马淳只需五百士卒，就算全军尽墨，也不伤大吴根本。

将来若真如马淳所言，崖洲岛为屯田良地，就算他真的全军尽墨，朝廷也可另选良将干臣再度跨海征讨。臣请陛下圣裁独断，允其跨海设县。”

孙权振身而起道：“丞相所言，真乃老诚谋国之策。孤意已决。下旨，划崖洲岛为朱崖郡忠义县，着令马淳为朱崖郡忠义县长，忠义都尉。令其率侯官楼船都尉所五百精兵跨海设县，岛上军政可便宜行事不必上报州郡。另，年供百万石粮之前不许马淳离岛上岸。”

这份前所未有的圣旨一出，顿时开创了东吴自立国以来三个第一。

首先，是东吴所有县当中疆域第一，崖洲岛方有千里，在汉时就设有两个郡十六个县，如此广袤的疆域，如今却竟然编成了一个县；

其次，马淳以寒门白身且毫无军功的情况下被授予都尉的军职，并成为最大的县的县长，而奇怪的是，这最大的县只是县长而不是县令，竟然还能军政之事便宜行事而不需上报州郡，简直就是国中之国一方诸侯的存在；

最后，皇帝孙权竟然真的把马淳的誓言写进圣旨，年供百万石粮之前不许马淳离岛上岸。这又等于给马淳上了一道枷锁，假如马淳不能达到年供百万的目标，就只能一辈子待在那个蛮夷之地，老死崖洲岛了。

这道圣旨一出，朝野震动，大吴各地官吏纷纷把目光投向京师建业，各种议论猜测不胫而走，甚至慢慢的传到了曹魏和西蜀国内，让马淳的名声一时响彻了天下。