尤其是雷之国大名，在大会上堂而皇之地提出了要所有国家平摊会费的要求，更是引起了众怒。

小国的首领们直接在大会上破口大骂，就差提着鞋直接揍他了。

里织没有办法，只好再次提出休会。

大国之间的意见其实很好达成，毕竟只有五个国家，大家对彼此也知根知底，说一说事情也就达成了统一的意见。

但是小国就不一样了。

他们数量众多，并且都有着各自的诉求，很难达成统一的意见。

虽然大国能够凭借自身的威望很快通过这些决议，但是雷之国大名的说法也太过分了。

这种一看就不可能实现的议题，说出来就是要被人骂的。

雷之国大名也很郁闷，毕竟自己就是简单的为本国利益着想一下，没想到就这样引起了众怒。

明明这些钱平摊一下就没有多少的嘛，大家摊一摊这笔钱不就出来了吗？

雷之国大名的想法，他们都不是很了解，但确实有一些小国，他就是掏不出来这笔钱。

国家与国家之间也是天差地别的，不是所有国家都能够有盈余的财政来做这些事情的。

最后在里织的协调下，各国达成了一个还算是比较满意的方案。

包括联盟部队花费在内的理事会财政，由五大国承担百分之八十，其余国家承担百分之二十；忍界联盟的其他财政花销，则由所有国家共同承担。

并且各国承担的力度有所差别，是根据票权和经济状况来决定的。

如果某个国家拖延了费用，则其在忍界联盟中的票权就会暂时被冻结。

总之在各国的吵吵闹闹之中，历时长达半个月的忍界联盟制宪会议就最终闭幕了。

这次会议产生了一个连里织都有些看不下去的畸形翻版某合国，不过修修补补再改改，也不是不能用。

而这场会议也产生了一个最为重要的文件：《忍界联盟大宪章》。

《宪章》的诞生，标志着忍界联盟的正式成立。

忍界联盟的总部暂时选在了火之国。

这不仅仅是因为火之国在联盟中的领导地位。

有一个更加重要的原因就是，火之国的地理位置正居忍界中央，方便忍界联盟展开活动。

不过，忍界联盟也在各大国建立了分部，这也有利于忍界联盟工作的展开。

在各国的积极参与下，忍界联盟的前期筹备工作也逐渐完成，各个场地的建设逐渐完备，忍界联盟也正式开始展开工作。

忍界联盟发挥其职能的第一项任务，就是忍界联合中忍考试。

作为一项各国都有的忍者比赛，中忍考试一直是备受瞩目的。

这一次，在里织的提议下，忍界联盟决定把各国的下忍们组织起来，进行一场国际的中忍考试。

如果忍界联合中忍考试的效果比较好，那么这个活动也会变成忍界联盟的一个常备活动。