他主张灌婴当因地而行，可有选择性的执行汉王之令。

本身灌婴就有汉王刘邦给予的特权，在楚地以及淮南战场上，除却太尉卢绾、如今的齐王韩信（曾经的汉庭大将军）可节制外，他灌婴可以便宜从事，不必受任何人的节制。

看到这份诏令，灌婴已经猜到诸般结果，此次在淮河流域，南渡又北击，已经体会到这淮南的不稳定，

尤其是江东的章、会稽两郡，乃楚的根基之地，非兵力所能渗透。

使陈婴为汉将军南下助他，再合适不过，如此他可以抽出身，集中精力扫平泗水郡，彻底断绝西楚的后路。

使得项羽无家可归，此功必然可与正面战场匹敌。

灌婴果断采取刘邦的建议，还分兵给陈婴，这让单宁等老将百思不解。

汉四年的八月初（相当于后世九月），无论西楚后方，还是楚汉交锋的第一前线，都迎来第一个转折点，所谓伤敌一千，自损八百；

汉从彭城大败后的弱势逐渐转变成今天的强势，自身也消耗不少，

关中的萧何一直兢兢业业，守住后方，输送粮草，很少主动写书信向刘邦诉苦。

在得到灌婴降下彭城的好消息后，广武的刘邦也收到来自萧何的诉苦信。

这是用绢帛书写的信件，刘邦看到后，眉头一皱，立刻对身旁的中涓石奋道，“立刻传寡人令，使群臣诸将即刻至帐来。”

石奋为人有个特点，那就是非常恭谨，对每个人皆是恭恭敬敬，只是不够言笑，有些严肃，不过他眸光在群臣诸将身上停留的并不长，很快就会停留在刘邦身上。

石奋的眸光看他人很锐利，一些战将见之则避之，可落在刘邦身上则很柔和，如水一样始终没有离开过刘邦。

只要在可见之处，必然精力皆落在刘邦的身上，见刘邦眉头一皱，他便使眼色令待女将几个可以充当传令者的寺人（阉人）唤来。

待刘邦开口，石奋已经将刘邦的命令以最快的速度传下去。

效率在于命令传达的及时，石奋早已摸清诸将所在军帐，仅仅片刻诸将就汇聚在刘邦的大帐内。

刘邦道，“楚汉连年交战，关中曾有大旱饥荒，得蜀汉救济，百姓得活，虽有恢复，奈何关中精壮多出关征战，国库赋税不支，诸公可有良策，缓解此难。”

刘邦与项羽的对峙，至今虽取得优势，但也耗费巨大，三处大的战场，耗费不少粮草辎重，

即便后来韩信在齐地自给自足，然依旧使得关中萧条，国库空虚，故而萧何发言告之。

关中兵力和粮草辎重源源不断的输出，让关中看着像是一个虚弱美人，草原上的狼似乎蠢蠢欲动，这是萧何最担心的，也是诉苦的缘由之一。

单说大战场，刘贾、卢绾一个战场，灌婴、靳歙一个战场，刘邦自己一个战场还是最大的战场；

韩信、曹参是一个流动的战场，虽然现在自给自足，然之前耗费巨大；代地陈豨一个战场；

张苍、张耳一个战场，即便张耳为王后赵地现在自足，也有不少汉将在赵地、河内驻守，是个独立军团，消耗大汉后备军资，自己能解决的终究是一部分；

其余小战场不计其数，数年后，使得关中略显虚弱。

大汉后续虽然很给力，逐渐拖垮项羽，但也使得自己很虚弱，萧何第一次将关中的难处告知刘邦。

诸将对于这种如何筹集粮草辎重不断而又能安民之策，感到头疼，群臣中能够出复国强民之计者，也不多。

刘邦道出心中担忧之后，诸将反而不是很担心。

因为此时广武、敖仓之间的粮草储备足够全军吃数月，但项羽的粮草将尽，肯定耗不过大汉。

即便关中国库空虚，也不是很担忧！

不过每当此时，刘邦便会想起张良。

自张良身体不适而留在关中后，就一直协助萧何坐镇关中，没有在前线。

由于张良在关中的部署和计策，使得北方的匈奴未敢轻易南下。

张良不在，刘邦身边其实依旧不缺人才，但最能懂他的还是张良。

刘邦知晓萧何的性格，一般有多大的难处都会扛着，如今主动叫苦，看来关中后盾之力的确消耗有点大。

兵力多是好事，但也有另一个缺点，即粮草辎重的消耗非常巨大，数个战场都要输送粮草辎重，这路上本身耗损也不小。

率先开口的是樊哙，“此有何言论，唯有战，以战止损。”

刘邦没有说话，只是用眸光看向韩王姬信，以示询问。