嬴政道：“作何更改？”

王绾道：“廷尉方才已说过，缓刑罚，薄赋敛，要让六国之民能和现在的秦律进行比较。”

嬴政和众臣都听明白了，原来是这个意思。

将现在的秦律改轻一点，然后丢给六国之民，让六国之民发现：诶，秦律也没这么严苛吓人啊？不对，之前的秦律很严，只是我们现在用的被减轻了。

这一定是秦王为了我们才有意减轻的，这么看，秦王也不像传闻中那么凶残啊，肯为了我们修改秦律，秦王是个还不错的王啊！

王绾继续道：“然要把握好其中分寸，不可使之超过对关中父老的‘缓刑罚，薄赋敛’，否则大秦父老会心生不满。”

“他们会觉得自己是大秦老人，为大秦一统天下付出了许多，六国之民凭何和他们一样？”

嬴政有所思道：“不患均而患付出未有相应所奖？”

王绾道：“正是，人心便是如此，然大秦父老的确为大秦一统天下出了大力，当有奖赏。”

“臣以为可这般作改，关中父老们的‘缓刑罚，薄赋敛’为一等，其余之地再依大秦统一时日依次排之，定一年份，如五年或十年为期，等时间到后，天下再统一为同一‘缓刑罚，薄赋敛’。”

如果王绾在历史上提出分封是大秦从制度上慢慢着地，那么此时所讲的便是在律法上层次有进，步步着地。

众臣点了点头，王绾之法不仅能安抚老秦人，让老秦人觉得获得了好处和优待，不会生出不满，六国之民也觉得自己得了好处，纵使一时比不上老秦人，但看到了未来希望，也能安抚住。