若是仅仅清退田亩，当时的确可以做到，但是那些普通百姓如何会是当地勋贵、豪强、官宦世家们的对手？即便当时清退了，但是朝廷官员走后，那些土地立刻就会重新回到他们手中。

甚至不仅仅是土地，这些百姓也会成为他们的佃户。王承再清楚不过了。

当初他小时候，特意问过父亲，既然将田地还回去，又给了补偿，为何还要强制迁徙流放那些勋贵豪强？

当时的父亲告诉他，若是不强制迁徙的后果之后，那些百姓很难活命，甚至比不清退田亩过的更惨。

在了解了事情真相后，王承就知道，流放迁徙是必须的，不然那些勋贵豪强的报复很快就会让百姓家破人亡。

他们清退偿还田亩，不会意识到自己的问题，只会觉得自己被蝼蚁羞辱了，之后自然是要加倍报复。

朝廷原本也想要温和处置，想要两全其美，结果却是那些百姓田亩被侵占，人更是消失不见。他们认为朝廷软弱可欺，朝廷这样做不过是做做样子。

看到这种情况之后，朝廷立刻转换了风格，于是朝廷只能对侵占田亩严格执行。

对于百姓来说，那些田亩就是他们安身立命的本钱，若是被侵占，自己一家生计都成问题。

官不聊生和民不聊生，这两个选择只能选一个，王氏最终选择了官不聊生。

在严厉惩处了反对变法的人之后，再没有人反对变法了，王承开始大力推行变法，因此也变得更加忙碌起来。