尔朱荣琢磨着卫铉之言，众多利好，顿时就心动了，他郑重的问道：“那要怎么做？从何做起？”

自他开府以来，深刻体会到边事、天灾、吏治之难，此之三患就像一团乱麻搅合在一起。他一直想把自己掌控的地盘打造成一个高效而集权的“根据地”，可是各郡主官、次官多数是尔朱氏集团政敌，牵一发而动全身，他着实不知从何而起。

此刻，尔朱荣听闻卫铉侃侃而谈，显然已将他当作可以议事的谋士，可他不仅仅想要知道病灶，还要治病的良方；要是说不出所以然，一切免谈。

对于卫铉来说，这是一场异常关键的考验，成败就在这一举：过了此关，那便豁然开朗；不过，尔朱荣对他的的恶感远胜方才无数倍，日后即便做再多的事，也很难扭转过来。

迎着尔朱荣的目光，卫铉朗声道：“当下盗贼群起、纲纪败坏、吏治崩塌；贪官污吏为了谋利，打着官府的名义鱼肉百姓，盘剥日甚一日，导致老百姓惶惶不可终日，纷纷逃入山中。唯刷新吏治、严明纲纪、惩贪不法，方能安定人心，百姓才敢回归家园、耕种田地。”

“大都督既有便宜行事之权，也有任免和建制权。依卑职之见，可从都督府开始，自上而下的明确职司。若是民心、军心尽在手，谁都影响不了大都督。”

说到这儿，卫铉立刻抛出“三省六部”。

三省六部里的中书省和尚书省在两汉时期已经基本形成，东汉废除中书省、只保留尚书省，三国再恢复中书省；而门下省是晋朝首创。可是汉魏晋似乎都找不到相互制约的平衡点，所以三个省是立了又废、废了又立。

今之大魏王朝，太尉、司徒、司空分管军事、民事以及司法等事务，形同于三省主官；九卿不但监管各寺，还掌管吏、民、礼、兵、刑、工六部；所以此时中枢官职实际已经具备“三省六部”的雏形。只不过三公六卿是個人，而不是相互制约的专门机构，导致每个人不受他人牵制，都有架空皇帝的权力和机会。

史上的尔朱氏集团就是因为权力太过集中，除了身为首领的尔朱荣、尔朱氏以外，麾下只有高欢一家独大，从而被他借鸡生蛋，掏了尔朱氏根本。当尔朱荣死后，再也无人能制。

直到隋朝，三省六部这个政治体系方才正式确立。其特点就是既有分工、又有合作，同时还起到互相牵制和监督的作用，并且提高了决策正确性和行政效率；同时将权力最大的尚书省分为六部，这便限制了权臣的产生和发展，又推动了六部二十四司的牵制与运转。

三省六部二十四司环环相扣，既适用中枢，也能用在地方，拥有顽强的生命力，哪怕到了二十一世纪，中枢和地方省、市、县的官制还是在这个框架之内变化。