李林杨和李秉衡并不完全融洽，还是有一些不同意见的。

李林杨要求烟台以东所有部队的指挥权！

但要知道，李林杨只是一个从三品的参将，在朝廷中没有什么根基，欠缺资格！常理，李秉衡不能答应。事实上，李秉衡也没有答应。

不过，经过一番讨价还价，烟台以西几个县的团练，李秉衡划归李林杨指挥。

所谓“就天要价，溜地还钱”，李林杨真正的目的其实要的就是这些团练！

作为红旗军小分队的投放重点地域，烟台以东这几个县，其实包括烟台的团练，很多都是红旗军的小分队掌控的！

这样的扩军招数，李秉衡不陌生，在他看来，李林杨和清军其他军官没有多少区别，不过是为了贪墨粮饷而已。要知道，清军将领吃相比较好看的，会在老家募兵。而吃相难看的，往往会到了驻地才就地募兵，如此可以节约消耗在路上的银子，中饱私囊。

但是，李林杨有能战之名，而且还带了昆仑营（小黑），李秉衡颇为重视，表现出来了“礼贤下士”的宽容，也因此没有提出异议。

再者说了，这个时代的军队都是依靠老乡血缘这样的关系组成的，淮军湘军皆是如此。而李林杨就是山东本省的人，在山东就地募兵，没毛病，符合这个时代的惯例！

再者说了，李秉衡是清流，李林杨很明显的不属于淮军，只要是站在李鸿章对面，李秉衡就比较“宽容”！

战争前，山东全省陆军军力主要是一抚标营，三镇总兵，一共四支主力部队。共47营2哨，其中步队39营，马队7营1哨，炮队1营1哨。