在星火军高层进入玄塔领地，去体验玄塔境内真实生活的时候，江柳在与议事堂的商人老板代表们一个个地交流磋商，他要说服他们接受玄塔自治的提议。

对于商人们来说，他们的首要目的是赚钱，这就包括了成本收益的考虑。所以江柳一方面跟他们讲与玄塔现在的团结局面，真要想彻底征服玄塔，需要付出极大的代价，这是商人们不太愿意看到的。付出这样的代价之后，并没有多少收益。

另一个使得大多数商人接受江柳提议的说法是，在星火军向霍山以外扩张的时候，将面对很多更强大的敌人。星火军不可能一个个地将这些敌人全部消灭。以后很有可能碰到这样难啃的骨头，让他们自治就是成本最低的方法。

在跟这些商人商谈的时候，使用经济学上的术语，比如成本、收益等等，是最能打动这些商人们的。江柳在玄塔领地逐渐学会了辩论的方法，就是要抓住听者的心，抓住他们真正的需要。

半年之后，在议事堂的大会上，通过投票表决，玄塔自治的提议得到通过。在这次会议上，有玄塔八大部族首领在旁边旁听，而在前面的讲台上，有一个木匣，木匣中盛放的是玄塔的首级。就在这种有点恐怖和尴尬的气氛中，玄塔正式并入了星火军。

玄塔自治的条款并不是很复杂。主要有这么几条。

一是星火军的军队不得进入玄塔境内。

二是星火军的银环并不在玄塔境内推广。

三是人员来去自由，无论是玄塔境外的人族、妖族进入玄塔境内，还是玄塔境内的人族、妖族离开。

第三条很快就用不到了，因为江柳马上就在议事堂推动了自由法典的通过。

这也是江柳在玄塔境内时一直思索的问题。因为随着星火军内部工商业的发展，很多行业工人的工作条件极其恶劣，引起了很多次工人的反抗。

商人老板们肯定是要求军方极力镇压，可是江柳把这些商人老板们聚在一起，进行了一次很深入的交流。

江柳跟他们讲，如果把限制人员流动作为成法的话，将来星火军就必须面对面积是霍山数百倍，人口也是霍山数百倍的九州各大势力对自己境内人口的限制。

将来出现那样的局面，会大大损坏商人们的利益，现在放开对人的限制，允许他们自由流动，实际上是放大星火军的优势。

江柳并没有采用强制的方法，他只是把这些道理掰开了，讲给这些商人们听。商人们不是不懂这个道理，只不过他们被眼前的利益蒙蔽了。等他们心平气和地想清楚了这个道理，大多数商人同意了江柳的提议。

于是在后世看来，星火军，甚至可以说天下最重要的一部法典 —— 自由法，就这样诞生了。