慕容复的势力彻底瓦解后，北燕迎来了新的时代。数月后，燕青柔在大都正式登基，成为北燕历史上的第一位女帝。登基大典庄严肃穆，群臣跪拜，举国同庆。

女帝燕青柔身着龙袍，立于金銮殿上，目光坚定，神情威严。她的声音清冷而稳重：“今日，本帝即位，承父皇遗愿，誓守北燕疆土，与民共治天下。”

随着她话音落下，百官齐声高呼：“吾皇万岁万岁万万岁！”

燕青柔接着宣布了她的第一道旨意：“李宪，立下赫赫战功，平定内乱，保护北燕江山，今特封其为柱国大将军，总揽国政，辅佐朕治理国家。”

李宪从群臣中缓步走出，身披盔甲，神色沉稳。他跪地行礼道：“臣李宪，誓死效忠陛下，必不负托！”

群臣对李宪的任命没有异议，他凭借出色的战绩和卓越的领导才能，早已赢得了朝野上下的敬重与信任。封为柱国大将军后，李宪不仅掌握了北燕的军权，还正式成为了国家的实际执政者，辅佐燕青柔稳固政权、重振北燕。

登基大典后，燕青柔与李宪在宫内密谈。燕青柔眼中满是信任，她轻声道：“宪郎，今日北燕大局已定，你我携手，终于守住了这片江山。”

李宪微微一笑，握住她的手，坚定地说：“陛下，未来的路仍有许多挑战。但有你在前朝主持大局，我在后方稳固军政，北燕必将重现辉煌。”

燕青柔点点头，目光深邃：“我相信你。”

从此，李宪作为北燕的柱国大将军，辅佐女帝燕青柔执掌朝政，制定新法，发展军备，重建被战争破坏的国家。

李宪在北燕推行新政的决心越来越坚定。作为柱国大将军，他不仅要确保国家的安全，还希望通过改革让百姓安居乐业，实现“耕者有其粮”的理想。

这一天，他决定微服私访，走访大都附近的一个农村，亲自了解百姓的生活状况。与随行的护卫简单乔装后，李宪踏上了前往村庄的路。

当他抵达村庄时，眼前的景象让他心生沉重。村庄一片荒凉，许多田地荒废，农户的茅草屋破旧不堪。几个年迈的老农正弯腰在地里劳作，但他们神色憔悴，显然已无力维持生计。

李宪随意走进一户农家，主人是一位年近六旬的老汉，见到陌生人上门，连忙放下手中的农具，招呼道：“客官是远道而来吧？屋里简陋，没什么招待的，请见谅。”

李宪微笑着摆摆手：“大伯不用客气，我只是路过，想了解一下你们村子的情况。听闻你们这儿的田地种得不好，怎么会这样？”

老汉叹了口气，脸上满是无奈：“田是有，可是都不是自己的。朝廷官员和那些大户人家占了大半的田地，租给我们这些穷苦百姓。收成好的时候，给地主交租还勉强度日，遇到灾年，颗粒无收，连肚子都填不饱。”

李宪皱起眉头，沉声问道：“难道没有人能拥有自己的田吗？”

老汉摇头苦笑：“哪里有啊！有田的都是那些富人，咱们这些穷人只能靠种他们的田地活着。大人，您不知，那些田主每年增加租税，压得我们喘不过气来。年轻力壮的，都去当兵或跑远路谋生了，留下的只有老弱病残。”

李宪心中顿感沉重，北燕表面繁荣，但在土地问题上依旧沿袭旧制，大部分农民根本没有自己的田地，完全依赖大地主。这让他更坚定了改革的决心。

他沉思片刻后，问道：“若是朝廷颁布新政，能让农民自己拥有田地，你们可愿意？”

老汉的眼神中闪过一丝惊讶与希望，随后又苦笑道：“这等好事怕是只有梦里才能有吧。我们老百姓哪敢奢求这些？”

李宪握住老汉的手，郑重说道：“大伯，这不是梦。朝廷若下决心改革，定会让耕者有其田。”

老汉听到这话，眼中泪光闪动，激动得说不出话来。

离开村庄后，李宪回到了大都，立即召集了核心幕僚，商议土地改革的具体方案。

“北燕的大地主掌握了太多的土地，百姓只能租田过活，生活艰难。这不仅不利于国力的提升，也会导致百姓对朝廷的怨恨。”李宪沉声说道。

幕僚中有人提出疑问：“大将军，这些地主权贵势力庞大，若是推行改革，必然会引起他们的强烈反对。贸然行事，恐怕会动摇国家根基。”

李宪目光坚定，缓缓说道：“改革从来不易，但不革除弊病，北燕将永远停滞不前。我会一步步推进改革，必要时，动用手中的军权镇压反抗势力，保百姓安稳。”

经过多番讨论，李宪最终决定从减少大地主的土地开始，通过政策鼓励大户分田，将一部分土地分给无地的农民。同时，他还计划设立土地登记制度，确保农民拥有的田地不再被随意剥夺。

新政推行后，李宪派出大量官员，深入各地执行命令。在他的强硬手腕下，北燕境内的大地主不得不将部分土地交出，农民们开始逐渐拥有属于自己的田地。

“耕者有其粮”的理想，正一点点在北燕的土地上实现。而李宪，也因此在百姓中赢得了更加广泛的支持。

北燕的大地主们眼见李宪推行土地改革，削弱他们的权力与利益，内心早已暗潮涌动。这些大地主不仅拥有巨额财富，还在朝堂中安插了不少亲信，早已形成了一个庞大的利益集团。他们虽然暂时屈服于李宪的威势，但在私底下，正策划着联合反击。

数月后，北燕各地的大地主们秘密会聚一处，商讨如何应对李宪的土地新政。会议上，吴家、贺家、杜家等有名望的大地主齐聚一堂，气氛紧张而肃穆。

吴家家主吴松第一个开口，愤怒地说道：“李宪这小子，如今占据大权，竟然敢来动我们的根本。若是任他继续推行下去，咱们这些大户人家迟早要被他削得一干二净！”