朝会就这么匆匆结束了。刘敬又召集几个臣子，召开一次小朝会，参与的人有鲁肃、刘馥、娄圭、荀彧、贾诩五人。刘馥是被刘敬特意从淮南召过来的。娄圭和鲁肃来许都已经半个月了。

贾诩被刘敬召过来，一时受宠若惊。他自然也知道这种小朝会，只有真正的亲信才能参与。

刘敬也看出贾诩有些紧张，连忙宽慰他：“文和之智，我素有耳闻，可惜曹操不能用。今日我让文和过来，也是有些事情，想听听文和的看法。”

“承蒙将军看重，我必知无不言。”

“好了。”刘敬也不多言，就进入主题：“今日召诸位过来，主要有两件事，一是迁都，我乃汉室宗亲，当年天下大乱，董卓篡政，火烧雒阳，今我掌朝廷，自然要还都雒阳，此意义重大。”

“南昌经多年发展，已是富庶至极，只是若作为国都，只怕还是稍逊，一则过于靠南，不利于朝廷对北方的掌控，二则南昌水道发达，但山脉环绕，陆上交通不善。所以，日后南昌只能作为陪都。”

“要以雒阳为都，我需重筑雒阳，这……只怕不易了，一则雒阳城墙残破，重新修筑，将耗费无数钱粮，二则河南战乱已久，人口外逃，若还都雒阳，没有百万人口，这都城就显得小气了。这事，你们怎么看？”

荀彧和贾诩一时不敢说话，鲁肃、刘馥和娄圭相视了一下。

还是鲁肃先说：“将军言之有理，还都雒阳是必要的，如此才能收拢人心，只是这人口委实不好解决，若从他处迁移，恐怕也不妥，一方面雒阳周边各地，均因战乱而人口外逃，天下人口最聚集的地方便是扬州，但扬州距离雒阳太远。”

“以我看，将军可从关中迁移几万人口到雒阳，再加上雒阳本地人口，差不多已有近十万人了。迁移之后，以将军当初治理南昌的经验，来治理雒阳，用不了几年时间，人口会慢慢聚拢，如现在的南昌一般。”

“至于筑雒阳城，雒阳乃大汉国都，这城得往大里建，城池的结构需提前规划后，不能操之过急。”

娄圭接过鲁肃的话：“子敬说得有理，南昌原本只是个小城，十年之功，城内外人口才有数十万，雒阳亦不能一蹴而就。近年来，将军大军北伐，耗费巨大，且战后伤亡抚恤，还要花不少钱粮，只怕钱粮不足。”

“嗯，子伯所言有理，看来这雒阳得慢慢建，分期来建，建几年时间。对了，子伯可曾估算过，此次大战抚恤会有多少？”

刘敬突然想了起来，他已经下令各军统计伤亡情况，做好抚恤发放工作，目前各军都还没报上来。

“目前还不知，北伐伤亡估计数万人，总抚恤恐怕超过三百万石粮，再含士兵粮饷，民夫粮饿，只怕得耗费七八百万石粮。”

“这么多？”刘敬一听这数字，也是吓了一跳。别说刘敬了，鲁肃、刘馥、贾诩和荀彧几个人听了，也是吓一跳，七八百石粮可是个天文数字。

“将军，十余万大军北伐，辎重兵两万兵力，民夫六七万人，这花费自然就很高了。不过，以如今扬、荆两州的收入情况，还是勉强供得起，两州人口充足，去年税粮合起来就有将近一千两百万石粮。”