对于刘备的这种设想，贾诩首先表示了支持，并且提出曾经用在凉州的一系列政策都可以运用在并州，因为凉州和并州的情况高度相似。

刘备在凉州实行了各种福利政策，成功改变了凉州，让很多原本脱离户籍之外的人都主动回到了户籍之中，并州的情况也是一样的。那些人在大山之中的生活未必就比之前好多少，如果朝廷可以把政策福利贯彻落实，那么并州大山里的人们走出大山回归户籍的可能性是很大的。

分配田地、住宅，组建集体农庄，免除三年或者五年的赋税，提供低息或者无息贷款，低价售卖农具、牲畜，还可以提供一定数量的耕牛等等。

最关键的是，官府代缴口赋这种政策上的大杀器也能用上。

贾诩建议他们就和之前在凉州的时候一样，让一批人首先过上好日子，证明他们的政策是真材实料不掺假的，然后对山里的人发动大规模的舆论攻势，催动他们离开大山，回归官府户籍。

最后再宣布，只要落户并州，就可以不用缴纳口赋，想来就能吸引到更多的人了。

如此慢慢地将并州山区内的人口全部吸引到并州，就能彻底结束掉并州山区的反叛历史了。

贾诩是全程经历过刘备在凉州的改革行动的，对刘备的改革行动非常支持，也了解得很透彻。

对此，整个智囊团也没有太多的反对意见。

并州几乎被打烂掉了，很多土地都已经脱离了朝廷的实质掌控，刘备想要在并州搞点什么事情，只要他能收复，自然都是他说了算。

不过倒是口赋这个事情引起了大家的关注。

年初，毛玠「体察上意」，察觉到了刘备的意图，于是在大将军府内部的政务会议上向刘备提议，正式废黜口赋这极不道德的税种。

毛玠认为，这税种是一种「绝户税」，很不道德，得来的钱都是子孙后代的钱，用后人的钱进行今时今日的享受，是不负责任的行为。

所以理当全面废除。

当时刘备询问了很多人，得知他们的态度大体上都是支持废黜的，不过刘备自己却没有点头认可。

「废黜这个税种，只要我想，随时都能办到，四辅臣不会成为障碍，太皇太后那边我也有信心说动她，所以雒阳朝廷层面的政策颁布，我不需要费多少力气就能达成。

但是诸位，关键的问题真的在政策颁布上吗？不是的，是执行，我们颁布，地方上执行，落实到每个老百姓头上，这才是政策的完整流程，只是我们颁布，地方上没人执行，不成的。

以我在凉州治理地方的经验，我可以确定，我们这边宣布废除口赋，地方上就会有无数的贪官污吏堂而皇之的继续征收口赋，然后把口赋收归己有，从前他们还需要分一部分出来给朝廷，现在，全是他们的了。」

当时刘备的这段话引起了很多大将军府吏员的愤慨，也有一些有过地方从政经验的吏员对此默然无语。

因为据他们所了解的，刘备说的是真的，天下有的是胆大妄为的贪官污吏，仗着天高皇帝远，堂而皇之的将朝廷赋税变成自己的财产。

这种事情，除非朝廷把收税的权力全部收归雒阳，不让地方官员插手，否则根本不可能避免。

而一旦这样的情况出现了，雒阳朝廷又要为此做出多少改变呢？

大汉的疆域太大了，收税这种事情全部由雒阳朝廷来办的话，朝廷一整年也不用做其他事情了。

所以，在没有成功推动这一政策的底气的时候，刘备没有让这个政策成为一个笑话，而是按部就班，继续按照原来的老样子来，名义上还是收，但是在实际操作层面，在自己能控制的地区，已经不收了。

就和凉州的情况一样，就在年初，刘备已经利用手中的权力影响到了朝廷的税务部门，为凉州争取到了【优惠政策】，免除口赋三年。

当然了，明眼人都知道，这一免除就是无穷无尽了，三年又三年，三年又三年，直到这一政策彻底完结为止，这个「三年」是没有期限的。

并州也一样，为了促进人口增长，恢复朝廷对并州的统治，在刘备的争取下，朝廷方面免并州五年口赋的政策已经拿在手里了。

只要一切准备妥当，就能公布这个政策。刘备已经拿到了自己全部的牌放在手里，随时都可以打出来，并且始终留有余地，他既是玩家，也是游戏规则的制定者，他有充分的余裕可以在现阶段的游戏规则里跑马车。

他可以利用手中的权力制定各种减税、免税的政策，在自己控制力强大的地区推动，实质上营造出免除多余赋税的政策效果。

这是大将军路线的胜利，

而对于张燕和于扶罗来说，这个选择可一点都不容易，他们手上的牌远没有刘备手上的那么多。