在20世纪60年代以前，华国高层一方面坚持帝国主义是现代战争的根源，但另一方面并不认为战争迫在眉睫，而是认为随着社会主义阵营不断发展，反战力量的壮大，战争可以制止或推迟，因而对争取较长时间的和平充满信心。华国高层认为来自海上的威胁，尤其是在南海的压力并不大。正是基于这种信心，华国把经济建设摆在优先发展的位置上。然而，20世纪60年代以后，国际形势发生了重大变化，影响了华国对国家安全形势的看法。首先，在20世纪60年代的大部分时间里，华国高层把漂亮国视为最具威胁性的敌人。漂亮国利用华国经济困难对华国沿海进行武装袭扰和破坏活动，在南海、东海等海域进行以华国为假想敌的联合军事演习。1960年8月，漂亮国第七舰队发言人称，第七舰队的舰船“可能很容易的”驶到南蛮侯国海岸外的西沙群岛附近，但他又说即使漂亮国舰曾到那里，亦无特别重要意义。《西沙群岛附近漂亮国舰经常巡弋》。这使燕京高层领导人不能不对来自漂亮国的威胁保持清醒的头脑。1960年1月，总参将《关于战略方针的建议》呈报华国高层。2月，华国军方军委扩大会议明确，未来反侵略战争采取“北顶南放”的方针，既在东海三门湾以北沿海地区顶住敌人，在东南沿海地区坚守要点，诱敌深入至纵深地区后聚而歼之。

和平解决边界争端。在华国成立时，我国与许多邻国之间，包括南海周边国家之间存在着尚未解决的边界遗留问题和领土争端，这对于双边关系的友好发展和国内经济建设的进行是很不利的。

但是，如果敢犯我边疆，必须予以灭之！

“加强海防驻点，全力保护国际公约我国海岸线防御体系！”

“打倒一切来犯之敌！”

这就是华国高层发出的防御之决心！

西沙群岛位于海南到南海诸岛中心位置，同时也位于南蛮侯国中腰位置，是亚洲东北部通往东南亚的必经之路，战略地位十分重要。然而半岛战争以后南海形势恶化，漂亮国出于强烈的仇华心理，变本加厉地以各种手段对华国进行“遏制”和战略包围。20世纪60年代漂亮国挑起南蛮侯国战争。1960年5月11日，漂亮国一架海军巡逻机侵入西沙永兴岛上空，华国外交部提出严重警告，然而漂亮国国务院发言人怀特公然宣称，西沙群岛不是华国的领土，竟说这些岛屿并没有被任何国家永久占领。漂亮国其他的官员还说第七舰队负有“保卫南华国海安全的责任”，并且正在这个地区进行所谓“正常的巡逻”韩振华主编：《华国南海诸岛史料汇编》，东方出版社1988年版，第448页。华国外交部严斥怀特发言，指出西沙群岛自古以来就是华国的领土，既有确凿不疑的历史事实，又有不可颠驳的法律依据《警告漂亮国侵略者》，《人民日报》1960年5月14日。

漂亮国军舰不仅不断侵入华国领海（有时距离海岸不到3海里），还公然挑衅华国的领海制度。漂亮国方称华国的领海制度是其“不能接受的”，故漂亮国舰“不算”侵入华国领海。燕京方面严正指出：第一，规定领海范围是每个国家的主权。宣布以12海里为领海宽度的，不仅仅是华国一国。漂亮国没有任何理由不承认这些国家的领海主权，也没有任何理由侵犯这些国家的领海。第二，现在世界各国规定的领海范围在12海里领海的国家逐渐占大多数刘泽荣：《领海法概论》，世界知识出版社1965年版，第46页。。第三，漂亮国飞机不只是侵入华国领海的上空，而且是侵入了华国沿海岛屿的上空，北至舟山群岛，南至西沙群岛，这是对华国进行军事挑衅和战争威胁《第一百次警告》，《人民日报》1960年5月27日。。燕京高层在1960~1964年之间，对漂亮国入侵华国领海领空所展开的斗争，主要以抗议为主，在军事方面的斗争没有明显展开，根据华国高层的战略部署，华国军方对沿海侵袭之敌人采取了坚决斗争方针。

华国高层对漂亮国军舰、飞机非法侵入华国领海行为的抗议，在侵入华国领海领空时，漂亮国飞机在公海上对华国船只连续进行挑衅，性质更为严重的是，漂亮国军对准从事和平劳动的华国渔船，使渔民生命和财产受到重大损失，国际舆论很多声音都是严厉谴责漂亮国有失人道主义，而且得到了南蛮侯国、半岛等很多社会主义国家的同情和声援。

从而华国高层在南海开始部署精兵强将以防一些宵小及漂亮国的动作频繁入侵，我们将予以强烈回击！

我们将在在南海填海造岛，从礁石变岛屿，建立军事设施巩固主权，推动区域稳定与繁荣，遏制漂亮国扩张的野心，展现大国智慧与实力，为南海和平与航运安全提供保障。

阵锋作为一名经验丰富的一线作战部队指挥官，现在调任海军南海舰队司令官，燕京高层也是下定决心要与南海这些宵小国家与漂亮国为伍侵犯我国海域国土予以反击的决心。

阵锋是上任海军南海舰队司令员，他采取了以下措施来提高南海海军的作战效能：

全面加强军事训练：阵锋强调军事训练的重要性，要求南海海军加强实战化训练，提高部队的战斗力和应对能力。

全面加强装备建设：阵锋注重装备建设，要求南海海军加强装备研发和采购，提高部队的装备水平和作战能力。

全面加强人才培养：阵锋重视人才培养，要求南海海军加强人才培养和选拔，提高部队的人才素质和作战能力。

总之，阵锋采取了一系列措施来提高南海海军的作战效能，为维护国家的海洋权益和安全做出了重要贡献。