怀仁县公安局是靠建看守所时，在所的院外建了一栋小楼，只有一个能容纳50人的会议室。许敬文正要找一个能容纳300人的小礼堂做为召开所有警员会议的场所，便去拜访铁路派出所所长了。

有一句歇后语叫做“铁路警察——管不着这段”，铁路派出所是只管铁路界内的事，不管界外的事。做为警察，他们不是不想管界外的事，是因为公检法都有属地管辖权，不准越权执法。为此，铁路派出所和属地公安局不相往来。原因出在地方公安局身上，是因为他们瞧不起铁路派出所的警察。许敬文没在地方工作过，在他心中由“战友战友亲兄弟”引发出来了“天下警察一家亲”的理念。

做为县公安局的局长能主动来拜访，让铁路派出所所长既意外又惊喜。惊喜的是他们界内发生的案件只要当场抓不到人便无法再去抓了，因为地方派出所不配合，他们又无权进入居民家搜查。除非是重大案件，由上级协调才能合作。近期铁路线上的煤、木料、铁等经常被盗，他们人少形不成围捕阵式，经常受到货主投诉。

许敬文听到他们诉苦后，马上组织城内警力，着便衣布下了包围网，一举抓到深夜在装卸线外从待卸的车箱中偷煤、偷铁、偷木料的居民50多人，并到他们家里搜出了大到枕木，小到焦碳的赃物，仅煤就搜出了十几卡车。

有了见面礼，许敬文去看那俱乐部了。墙壁和窗户、门都没损坏，只是房盖漏雨、玻璃破碎，暖气管道堵塞，锅炉生锈了。但是要修缮也需几万元，铁路派出所所长提出了用变卖赃物和罚款修缮，但是只得到了一万多元，仍然不够。

许敬文做出了一个大胆决定，用那一万多元购买录像机、彩电，由治安大队开录像厅，先挪用一部分派出所买摩托车的款项，修缮礼堂，再用录像厅收入去堵，收入要和铁路派出所三七分成，那三成做为房租。

仅半个月，录像厅便开业了，一天果真能进1500元钱。

许敬文没有就此停步，他发现铁北有四支部队，即陆军138团、空军72师、武警四支队、预备役炮团。他又一一拜访，凭借军人的坦诚，和这些部队首长建起了军警民治安巡逻网。又派警察进学校建立警校治安联防岗亭，先把县城治安整治好了，又开始着手整治农村治安了。

云鹏高兴地夸赞他说：“你可能不是一个优秀的警察，但你肯定是一个优秀的军人，并且是一名抓经济的高手。”

许敬文谦虚地说：“是部队军民一家的优良传统让我找到了做地方工作的诀窍，就是地方不需要专业人才，需要的是一专多能的复合人才，我还有很多知识要填充。当前全国都在以经济建设为中心，坚持对外开放，对内搞活，我在经济方面还差得很多，你能把怀仁县财政收入抓得这么好，才是我应该学习的。”

云鹏又给他安排了一个角色——县综合治理办公室主任。