“陆卿免礼。前些日子内阁已经收到了陆卿交上来的账册，户部因此还专门加班加点研究了税改的可能性。郭卿，这方面有何疑问，现在便可问。”

被点到名的郭长治抬眼看了一下陛下，缓步出列：“谢陛下。户部这几年收上来的税确实一年不如一年，税改让臣看到了一个希望，可这其中的运作方式，让臣还有几点顾虑。”

陆真看到两鬓霜白的郭长治，心中有些惊讶，这位户部尚书不及四十就已经如此老态，看来户部的工作确实是熬灯油。

“郭尚书请说。”

“其一是税改的类目，为何要将税收类目分得如此细致？比如盐、铁、糖等税，以往的税率是过半，改了以后却不足一成，这样如何禁止民间私自开采？”

“其二是田赋中新增的养殖税、种植税，这类税应是杂项，不应作为重点类目来征收；而且为何要将田税的税率调低？其他地区的税粮都是三成，而陇右去年的税粮是两成半，还有大量的土地被改为养殖区，不种植粮食，非长久之计。”

“其三是商税的类别分得不够细致，且税率相对粗暴，这其中如何界定商业活动带来的价值？尤其是这个增值税，太难实行了。”

“其四便是陇右去年收入超三十万两，为何未曾有过上交朝中的奏本？”

郭长治的这段问话，看似心平气和地探讨税改的实践可能遇到的问题，更多的还是质问与质疑。

陆真收回她的笑容，朝陛下拱了拱手，回道：“来长安以后臣发现一个问题，便是工部名下的工坊竟然都是与私人工坊合作，捏在自身手里的工坊寥寥无几。盐、铁、糖等都是战略资源，更是战争资源，这些东西只有在国家手里受控的时候，才能保证来源和去向。而且矿产的开采本就是国家的事情，民间开采猖獗多少也反映了一些市场问题，户部不妨细查。”

“大庆有三十七府，地域辽阔，粮食种植各有特点，且受水资源限制较大，比如并州多种植棉花、小麦、交州多种双季水稻，在解决水利问题以前，最好的方式是因地制宜。”

“至于商税的问题，过细则容易管死，商业活动就是要灵活，至于增值税的问题，几句话说不透彻，可后面再细说。这最后一个问题，便是朝廷财政与府、县财政的划分问题，探讨这个问题，需要约定好朝廷与各府、县的权责归属，朝中各位是否已经有论断？”

内阁几位臣子互相看看，吏部的严正蕃在心里暗自咂舌，这位陆大人，可比想象中的厉害许多，还敢直接在陛下与六部衙门面前直言不讳提出中央与地方的财权、行政权的问题，是个人物。

郭长治抬眼看宣帝，后者沉思片刻，请教道：“陆爱卿所说的朝廷与各府县的权责归属，包括哪些？”

“眼下最重要的便是行政权划分，其次是教育、司法以及财权。若陇右旱灾，百姓急需赈灾粮，朝中什么时候能调动多少粮食应对灾害？又假设陇西被匈奴扰边，屠杀了几个村落，朝中与府、县在其中的应对措施是什么，各自发挥什么作用？”

在通讯不发达的时代，越是细致、规范的行政制度，才能让国家这个机器更高效地运转。

陆真看着宣帝，后者也在深思这其中的关键，可总有些人是为挑刺而生的，听到陆真在廷中的对答后冷哼一声，出列说道：“陛下，此人所言扰乱朝纲，请陛下严惩！”

这人是一个御史，上管宣帝后宫养多少面首，下管长安城内下了雨后要不要洒水的闲得发慌之人，此时只有一个念头：陆真此人，乃奸臣也！