荀彧，顾雍，田丰，贾诩四人脸色微变。

“大汉之疆。”

“内为核心之州，外为实控之疆。”

“再外，便是你们公文所言的朝贡制度，但这不够。”

“大汉开海运，自然需要礁岛驻兵，为舰船停驻，并护航。”

“朕这一朝，东至邪马台；南至永昌，林邑；北至北海；西至葱岭，以及西域三十六国，便是兵事所止之地。”

“这些皆为大汉的实控疆域，除国设州郡而治。”

刘牧将公文递给荀彧，沉声道：“舆图绘制，兵事之事在镇国府，你所提之政从雍州开始，增设率善三卫，施政各部族，为阴平氐族恩赐，先拟公文呈递门下议政。”

“诺。”

荀彧起身作揖恭拜道。

“典韦。”

“宣礼部尚书刘洪入宫。”

刘牧从贾诩手中接过捷报，目光落在井陉防线之战的阐述。

“陛下。”

贾诩恭敬道：“龙骧行至井陉防线之际，战争已经结束，张杨统率复土散骑奔赴太行腹地，以驻守东土门关为重。”

“东土门关？”

刘牧瞥了眼舆图，沉声道：“军谘司怎么推演冀州兵事？”

“围魏救赵。”

“祸延北疆幽并两州。”

贾诩恭敬道：“臣等皆以为张杨扎入冀州地界，必定令袁绍为之不安，他可能屯兵常山，并为易县增兵，使幽州戍边军南下，解开幽州对外的威慑，借机造成祸及边疆之事，瓦解北府军，危及并州。”

“哦？”

田丰不由问道：“某不议兵事，不过袁本初经历并州之乱，还敢沟通邦野用兵吗？”

“元皓。”

“目的不同，看待用兵的方法不同。”

贾诩淡笑道：“于袁绍而言，他能调兵乌桓，鲜卑，驱使为卒，与陛下调动匈奴，氐族没什么区别，都是御其族为兵，攻伐自身之敌！”

“鲜卑南下？”

“某看他们未必有胆！”

顾雍摇了摇头，说道：“平城关之战，杀的中部鲜卑凋敝，残余部落被迫并入东部鲜卑，柯比能还敢犯境？”

“乌桓敢啊。”

贾诩意味深长道：“丘力居老矣，乌桓族中争权极为严重，有人扶持蹋顿，亦有人扶持丘力居之子楼班，还有野心勃勃的峭王，汗鲁王等人，不可不防。”

“蹋顿？”

“某倒是听过。”

“辽西之地，以雄百蛮。”

“他们说此人有骁武，乌桓各部的首领极为尊崇，更有人称其有冒顿之雄。”

“冒顿是谁？统一各部，征服西域诸国，南起阴山，北抵北海，东达辽河，西逾葱岭，大汉心腹大患。”

“上一个被人赞有冒顿之雄，还是兴盛鲜卑的檀石槐。”

荀彧捏着胡须，郑重道：“由此可见，乌桓内部皆存不臣之心，他们想要举蹋顿为共主，更要为其先驱，征战关外之地，复现东胡辉煌。”

“不服王化？”

田丰脸色铁青无比。

一群蛮夷，仰仗大汉鼻息生存的游牧部族。

安敢一次次试探大汉的底线，还敢称什么冒顿之雄？

“军谘司推演，不可不察。”

“若此次关外邦野部族，胆敢参与大汉内事。”

“朕便屠了他们的王庭，大汉施恩其族，还想着附逆犯境，那便没必要施恩，等死光了，迁民治土。”

刘牧眼中满是冷意。

不服王化？王师夷之。

真以为大汉王师还会在关外迷路吗？