神宗见辽国使者态度强硬,遂把辽国请定疆界的交涉,十分重视，诏枢密院详议解决的方法，并诏令判相州韩琦，司空富弼，判河南府文彦博，判永兴军曾公亮，条陈对于此项交涉的意见。且住，辽国不是改国号做契丹了吗?怎么这里又称做辽国，不称契丹呢?是因为在仁宗至和二年的八月，契丹主宗真死后，庙号称兴宗，由儿子洪基继位，在英宗治平三年正月，复改国号做辽，所以而今又称辽不称契丹了。这是前话。当下韩琦、富弼、文彦博、曾公亮诸人，奉到诏旨，先后上表陈言，大致与韩琦同见。韩琦表略云:

臣观近年朝廷举事，似不以大敌为恤，彼见形生

疑,必谓我有图复燕南之意,故引先发制人之说，造为衅

端。所以致疑，其事有七:高丽臣属北方，久绝朝贡，

乃因商船诱之使来，契丹知之，必谓将以图我，一也;

强取吐蕃之地以建熙河，契丹闻之，必谓行将及我，二

也;遍植榆柳于西山，冀其成长以制番骑，三也;创团

保甲，四也;河北诸州筑城凿池，五也;置都作院，颁

弓刀新式，大作战车，六也;置河北三十七将，七也。

契丹素为敌国，因事起疑，不得不然。臣尝窃计，始为

陛下谋者必曰:“自祖宗以来，因循苟且。治国之本，当

先聚财积谷，募兵于农，则可以鞭笞四夷，复唐故疆。”

故散青苗钱，为免役法，置市易务，次第取钱。新制日

下，更改无常，而监司督责，以刻为明。今农怨于畎

亩，商叹于道路，长吏不安其职，陛下不尽知也。夫欲

攘斥四夷以兴太平，而先使帮本困摇，众心离怨，此则

为陛下始谋者大误也。臣今为陛下计，宜遣报使，具言