小康村、温饱村的示范建设也是一样，修个广场，硬化一下村中路，粉刷一下墙就完事了。几年以后，示范村只见残落的项目痕迹，而我们村民根本没有达到预期的温饱或小康水平。

第四个存在问题，是监督评价机制不完善，不科学。我们扶贫措施的落实，不管是村庄的建设，还是贫困人口的扶贫，对效果对成效的评价没有科学的体系。对扶贫措施的落实没有监督，比如，物资发到位了没有？你修缮房子，达到安全住房了没有？你一个示范村建设，要达到什么效果，验收的标准是什么等等，评价监督机制不完善，所以这个就是我要给大家讲的之前扶贫工作存在的四个主要问题。

这些问题，上级领导已经洞察到，所以现在提出扶贫方式的改变，跟大家讲，我也是第一次听到这个提法，叫精准扶贫，大家也看了我们的会标，就是精准扶贫启动动员大会。

那么精准扶贫是怎么扶贫呢？与之前的扶贫战役又有什区别和不同呢？这个就是我要给大家讲的第二个大的方面。那么，精准扶贫的精准，是什么精准？如何精准？首先，贫困对象的精准，刚才我讲过，贫困对象精准包括两个方面，一个是人员的精准，也就是要明确谁是贫困人口？二是贫困地区的精准，哪些地方是贫困地区？这是第一个需要落实的精准。如何保证贫困对象的精准，这个待会儿我还要讲，这有一整套规范的程序和标准来认定；其次是政策措施的精准，为什么这样说呢？我说之前存在的问题，大家不要认为说，扶贫就是给钱给物，不是这样的，那个叫输血式的扶贫，我们开展的精准扶贫，在措施上一定是输血和造血相结合。

那么，怎样的扶贫方式才是输血和造血相结合呢？所谓造血扶贫就是通过帮扶，让贫困人口练就生产自救的能力，具体来说，就是让他们有自力更生的条件，能够自食其力，比如说，没有技术技能的，通过培训，让他们掌握一门技术技能，掌握以后可以让他们从事生产劳动，有收入，有饭吃。一种是他们已经具备了自力更生的能力，但是没有就业机会，那么，帮扶就是要给他们工作的机会，通过工作获得劳动报酬。

所谓输血式扶贫，就是对一些年老体弱、残疾等丧失了劳动能力的人，通过直接给钱给物资兜底保障。所以这两种帮扶方式，从要求上来看，我们也是要在对象准确的基础上开展才有意义，才有效果。当然，这里还有一个要求，就是我们的贫困根源一定要分析得准确，如果贫困根源都不知道，都弄不清，扶贫措施就会大打折扣。

最后，我想讲的是监督评价机制。任何一项工作，如果没有一个监督评价机制，那么我们把工作安排下去了，怎么做或者做不做，做到一个什么程度，一个什么标准，大家都不知道，那么有些人就不会认真的去做。所以，整个扶贫的最后目标，要达到一个什么样的标准？这个，可以跟大家说，既然是扶贫，一定是要脱贫，脱贫就是我们最后要达到的标准。

那么脱贫的标准又是什么？这个要具体量化，一句话就是要达到两不愁三保障，两不愁就是不愁吃不愁穿，三保障就是医疗有保障，教育有保障，住房有保证，有吃有穿有住，这就是最基本的要求，时最核心的脱贫目标。

其次，贫困地区要如何的评价和监督呢？我给大家讲，具体标准可能还会有所调整，但最基本的脱贫标准是，一个地区，比如说一个行政村，至少要达到几个方面的标准，才算脱贫，比如说，要通公路，农村公路而不是多标准的公路，也就是说，你最起码要让机动车能进出，这是第一个标准，也就是路的标准。

第二，要通广播，通电视，通信号，就是说老百姓要能收听收看节目，能够了解国家的方针政策，能够有最基本的娱乐生活，能够使用座机电话或手机。要有卫生室有医生有床位，老百姓生病，要有看病的地方，而不是都要跑到大医院，小病不出村。要有学校，要能保证每一个农村适龄儿童都能够上九年义务教育学校。要有活动广场，健身器材等等， 只有达到这个目标，一个地区才算是脱贫了。

当然，政策还会进一步的完善，期间还会有很多细化的标准，总之吧，现在的扶贫与之前的扶贫已经不同了，我们作为扶贫局，就是具体的业务部门，我们会结合我们县我们乡及各个村具体情况，制定一些具体的帮扶措施，希望今后我们，相互沟通交流，让扶贫对象更加精准，让扶贫措施更有针对性，真正能够实现全乡人口脱贫，地区脱贫，今天我就讲这些。