“再者，便是军事器械之匮乏。兵器不足，装备落后，这将作司需得加紧制造，并研制新型兵器，以提升我军战力。然而，襄阳城内的将作司，却只是个空有其名的衙门，并无实权，也无实力，此乃我们亟需改革之处。”

“最后，便是民心之向背。五郡新归大汉，民众心中尚存对魏国的怀念与眷恋，若不能迅速聚拢人心，稳固根基，必生内乱。民心，乃国之根本，不容有失。”

刘谌说完这四条，语气中透露出几分无奈与忧虑。范长生闻言，脸上的表情也庄重了起来，眉头紧锁，陷入了沉思。他深知，这些问题，每一个都非同小可，都需要他们绞尽脑汁，想方设法去解决。

刘谌见状，继续说道：“孤心中还有一事，更为棘手。在成都之时，两次刺杀别国使者的事件，让孤深感震惊。这分明是我大汉的司闻曹已被渗透，成为了他人手中的棋子。此等事态，绝不容许再次发生。因此，孤决定，要重新建立一个新的间谍机构，以保我大汉之安全，备不时之需。”

范长生听到这一条，脸上的表情瞬间变幻莫测。惊愕、讶异、释然……种种情绪交织在一起。他心中暗自庆幸，自己果然没有跟错人。北地王刘谌，胸怀天下之志，有勇有谋，实乃难得一见的明君。然而，他又不禁感叹起来，北地王的这种成长，对中原百姓究竟是利是弊呢？

范长生沉吟了片刻，轻轻抿了一口手中的茶水，缓缓开口道：“王爷，有些事情急不得，我们只能稳扎稳打，步步为营。况且如今魏国已经停战议和，吴国又内乱频生，我们尚有时间从容筹备！”他稍稍停顿了一下，接着说道：“至于农商之事，属下以为，可大力鼓励开荒拓土，给予商人合法地位，推行商引制度，并确保其受到法律的严密保护。当然，其中最为关键的，当属改革农商税制！”

刘谌闻言，眼中闪过一丝兴趣，追问道：“哦？那具体该如何更改呢？”

范长生将自己的思绪整理了一番，娓娓道来：“王爷，您知道，以往世家大族牢牢把控着大量土地，而在王爷治下的五郡，因战事频繁，世家大族的影响力相对较弱。如今我们重新治理这片土地，若采用常规的税法，恐怕连军粮问题都难以解决。因此，属下建议采用土地税法，以此鼓励本地百姓和外来人口积极开荒。我们应对所有土地进行重新丈量，依据土地的面积来征收税款，而不再沿用旧有的人丁税。这样一来，附近的流民也会被吸引到王爷的治下，为我们增添人力和财力。

“至于商事，属下认为应恢复汉朝时期的旧制，允许商人开采山林、矿产等资源。这样，官府便可通过商人采购到许多急需的物资。当然，对于商人的税收，我们应根据其贸易品的价值及贸易量来合理估量，确保税收的公平与合理。

“王爷，若此策得以实施，襄阳周围的荒地定能得到有效开垦，商业也将再度繁荣起来。百姓安居乐业，府库自然充盈。”范长生的话语中充满了对未来的憧憬和期待。

刘谌听后，心中大喜，连声道：“大善！大善！若真能如此，本王何愁治下不兴？不过，军士之事又该如何解决呢？”