在毫无悬念当选律法院首席大法官后，他充分理解吉王忧虑，所以立马组建左右护法，左右护法一方代表正方一方代表反方，在开庭审案时，有正方审判法官必须要有反方辩护法官，除此之外，法官只有审判权没有判案权，因为想判案必须说服随机抽取的陪审团（吃瓜群众），陪审团如果觉得判错判轻或者判重了需要一一讲解，如果讲解无效必须重审或者移交高级法庭审理。

对于刑事案件，除了左右护法当庭辩论和说服陪审团外，还需要报请高院审批，特大案件，还需邀请国政院和国王院三司会审签字。

除此之外，为了监管各级法官公平公正廉洁自律，为了维护律法权威，律法院还成立了廉政司，廉政司接受弹劾司举报，接受国政院投诉，甚至于接受任何国民举报，廉政司还会定期巡查各地，审核法官收支。

总之一句话，执法者必先守法。

三司既然成立，接下来便是瓜分六部权利，刑部肯定归律法院，工部吏部肯定归国政院，至于兵部一分为二，边军归弹劾院，府兵归国政院，剩下的礼部和户部有待商榷。

按理户部肯定归国政院，但律法院主官刑部，刑部分为法堂和巡捕司，法庭管审，巡捕管抓，这和后世有些不同，其实这样更加高效，因为省去法警，也不会出现判决后难以执行情况。

户部主官全国户籍清查，如果国政院专门设置衙门则为多余，因为后世户籍都是巡捕（警察）管，所以朱慈灿建议户部由国政院与律法院同管，或者国政院派官吏去巡捕房专管户籍，这样可以减少财政支出提供工作效率。

首相朱慈灿接受派员协管户籍登记清查，首席吕中平也同意在巡捕房专门成立户籍室，律法院派员协助，因为不管户籍的巡捕房是没办法了解地方。

至于礼部，牵涉到教育和外交，朱慈灿吕中平一致同意归政国王府，要不然国王就真的变成一个摆设。

国王朱慈灶思虑再三点头同意，毕竟他是真的不可能放弃教育权，他花这么大代价办学目的就是教化天下改造大明精神，没有教育权他会举步维艰。

如此，国政院主管吏部（实际只能管国政院人事），工部，兵部一半，户部大半；律法院主管刑部和小半户部，国王院主管礼部与兵部一半。

瓜分完六部权利便是财政分配，在分配财政前首先需解决谁主税务司问题。

税务司本来归户部，所以朱慈灿觉得税务司必须由国政院主管。

可吕中平反对，既然三司独立，凭什么我要钱需要向国政院交涉。

最后由国王朱慈灶拍板决定税务司独立于三司之外三方共管，由国政院派主官，律法院和弹劾司各派副官三方相互审核监督，所有支出需三方签字。

协商完税务司归属便是分配财政支出，朱慈灶不清楚后世具体分配比例，所以他只能按照人员大概划分，首先，军费开支是大头，特别是边军，开疆拓土戍守四边，再加上武器弹药和月饷装备，还有伤残抚恤更是牵涉数年后事。

朱慈灿军人出身自然清楚内情，但他现在是国政院首相，他管的是民政，屁股决定脑袋，他不得不替自己位置考虑，所以他提议：“和平年代边军开支占税收百分之十，战争年代可追加战争预算，但边军缴获必须交由税务司分配，国政院负责边军伤亡抚恤。”

朱慈灶道：“留三成缴获激励将士吧，要不然谁愿意奋勇杀敌，再说，边军战事肯定是开疆拓土，征战来的土地不是属于国家吗？”

吕中平点头同意道：“这个方案可行，那律法院也占税收百分之十，毕竟要养巡捕，至于抄家缴获…”

“你想都不要想，赃款追缴或者抄家所得必须归税务司重新分配…”