朱慈灶摇摇头道：“大明农民太苦了，为什么提前规定税额，如果天灾人祸怎么办，如果没收成怎么办，不征不公平，征了官逼民反，”

“校长意思是？”

“我意思不定田税，不定税地方官府便没有私下摊派的由头，”

“免农税，地方政府没有农税怎么运转，特别是偏远地区无商税可收怎么办？”

“也不是免农税，刚刚不是说了交易税吗，农民种粮如果只够吃或者不够吃还收什么税，那得想办法救济，不然要官吏做什么，让他们作威作福不成，如果农民有粮可售，那去征收百分之十合情合理，你都有余粮卖了肯定要交税嘛！”

“可大明有几户人家有余粮？”

“那不是我们需要努力的目标吗？以后，大明田地全部收归国有再平均分配，国家也不分与个人而是村集体，这样可以杜绝私下买卖土地，村三司负责平均分配土地，你想种田向村三司申请，想出门求生交还土地，我个人理想是，大明农民人均至少十亩土地，这样种田才有利可图，农民也能过上有尊严的体面生活，官府也能收到交易税，当然，大明人口太多目前肯定达不到这个数，”

“所以校长想移民海外为大明百姓求生存空间，”

“这是我的理想，也希望是诸君共同理想，这世界很大，海外有数不胜数的肥沃土地供大明百姓开发耕作，我希望大明百姓人人是地主，人人是士绅，人人有体面…”

校长这话有点震耳发聩了，但朱慈灶并不是胡言乱语，后世公布的基本农田红线为十八亿亩，按照人均十亩可养活一点八亿人口，当然大明农地开发不如后世，比如辽东大粮仓还没有开发出来，但大明绝对没有一点八亿人口。

但国人习性生于忧患死于安乐，如果提前公布土地政策，大明百姓绝对不愿意背井离乡。

所以，目前还不能公布土地政策，反而是利用北方战乱尽可能移民海外。

七月中旬，首相朱慈灿在《义学日报》上公布国政院人选：

聘请马祥瑞为：建设司长，

聘请祖大石为：民生司长，

聘请朱和基为：商务司长，

聘请钱梅花为：经济司长，

聘请朱河为：国安司长（管府兵）

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