看着衣不遮体的流民和平民，腊月本来打算给几尺布料让他们做衣服干活穿上，耄老们否了，说做够十天半个月的，干活实诚的给布料做奖励。布料不要好的，就买点粗布就行。

腊月自然没意见。很快问题出现了。

修路七八天以后，人流突然激增，各地的流民和附近的平民蜂蛹而至，以每天上百人的规模不断的增加着，并且还有越来越多的趋势。

耄老们过来和腊月商量，腊月也没办法，只能给每个施工队增加人口，多出一倍后分成两个施工队，先这样吧。

腊月神识看着乱糟糟的人流，男人们去干活，强壮的女人也去干活，剩下老人孩子，半死不活的蜷缩在一旁，眼巴巴的远远看着煮饭的大锅，能动的拿着碗四处讨水喝。腊月的恻隐心又蠢蠢欲动。

腊月回空间看看物资，如果能换粮食，还能支持几个月。用神识看看城里陆陆续续住下的不少穿衣打扮像有钱人的陌生人，听他们聊天说着听说这里出了好多新奇的布料水果镜子等物品，传说是出现了一个神仙，都奉命来探探虚实。

腊月知道她这个虎皮还能披一段时间。一步步来吧。

腊月让发水请来刘掌柜，让他和耄老们商量，计划一下，沿路打几口井，，现在灾民洗漱吃水不愁了，以后也方便旅人。

路两边附近有不少村子，几乎都空了，统计一下，没有主人的，即使有主人但音信渺茫的都可以拿出来，修路队可以给灾民租住下来，能安置不少。

流民男人和身体健康的女人都有活干，也有饭吃了，老人孩子只能喝点大人们省下的一点稀饭。腊月提议安置点修厕所，不准随地大小便，吃饭前洗手，不准喝不开的水，给能动的老人一人发个红袖章带上，检查卫生，违者有工钱的罚钱，没工钱的罚打扫卫生，甚至不让吃饭。

四五岁以上的孩子们圈起来找个灾民中识字的或者童生教着认字，给教师大工待遇，管饭，每天一斤粮食或者十五文钱，都要了粮食。

腊月让人做出黑板，粉笔，孩子们就先在地上写字，物资里纸张铅笔不多，只供给了家里的孩子。

现在孩子们懂事的让人心疼，哪里像现代的孩子一个个当祖宗供着。听说免费读书还管饭，都饿着肚子上学了，乖乖的坐在地上，拿着木棍学习。

吃饭时，每个孩子一小盆饭，大都端回去，放点水做成稀饭，和更小的弟弟妹妹分享。

腊月用神识探查四处，发现有商量抢粮食的，欺负外地流民的地痞流氓，用神识试着攻击他们，因为掌握不好力度，也有不小心弄死的，城里就传开了这里有神仙看着，护佑着，大家要小心，不能做亏心事。虽然人越来越多，秩序竟然很好。

组长队长各司其职，村里镇上的耄老们也都跑前跑后的忙活，腊月管饭的同时，给村镇上的耄老一块比刘耄老他们的布料颜色淡点的布料，给队长们一套老式军服，组长们是迷彩服。

大家穿上后，管理更容易了，人人知道有事该找谁。而穿上发的衣服后，这些管事的责任心更强了，个个满脸红光，步履如飞。

腊月想给管事的耄老队长们工资，知道他们有点灰色收入，腊月希望拿到了薪资，这样低的灰色收入能多保持一会段时间，算高新养廉。

不知道和谁商量，请来刘掌柜，问他五个耄老和帮忙的捕头每月五两的车马费，施工队长和有一技之长的大工二两，组长和帮忙的衙役五百文，巡逻的百户五两，都是管吃，少不少？刘掌柜客气一番，说不少了，提议大工还是给粮食。教流民孩子读书的人先等同大工待遇。虽然还不到一个月，腊月还是提前发了一个月的薪资和粮食。

工钱发下去后，人们的积极性空前高涨，城里的大小商贩也多起来，人们的精气神一天天眼看着变好起来。