韩谈立刻说道：“其实就是村落的问题。

当初一开始分地的时候，所有的一切都是很好的。

但是，后来刚刚分了土地之后没多久。

我们的人下去核查的时候，就发现村子里边会出现一个普遍的情况。”

“就是，儿子多的人家，占有的地很多，甚至直接抢占别人的土地。”

“哦？村霸？”嬴胡亥哑然笑道：“朕还真的是没有想到，在朕大秦的治下。

朕人都还在临淄城里边的时候，村霸就出现了啊？”

韩谈略显无奈的笑道：“最关键的是这种人通常都不怎么怕死。

经常出现的情况是。

初一的时候，我们去核查之后，抓了王家的几个儿子。

等我们十五的时候去核查，却发现李家的几个儿子，又变成了村里新的村霸。”

“地方上是怎么看待这个问题的？”

嬴胡亥眉头紧锁起来：“亭长不可能不知道吧？地方上的地保村长也是纵容这样的事情发生？”

“都是蛇鼠一窝。”

韩谈苦笑道：“陛下，改革的制度永远都是好的，可是下边的人，总能变着法，变着花样的玩出新的手段来应付我们的检查。

这些村霸的情况，还是我们番子和锦衣卫的人，乔装打扮摸进去以后，才知道的。”

李由也深有感触的说道：“齐地这个地方的人，排外性很强。

我们想要编入一些户口进去这些村子里边，作为锦衣卫或者是东厂的暗子。

这些人往往会被整个村的人孤立起来。”

嬴胡亥眯了眯眼睛：“也就是说，现在一直都在这样耗下去？”

“你们几个，就没有什么好的办法来解决这件事情？”

“改革吏治。”

韩谈沉吟道：“把亭长、乃至于村长，全部都换下来。”

“你这说的就像是做梦一样。”李由无奈的耸耸肩道：“那么多的人，怎么换？”

“而且，你要搞清楚，我们就算是可以把这些人换掉，但是我们换上去的人，又怎么和这些刁民耗下去？

他们人多，敲闷棍，背地里放火，到时候谁都不站出来承认。

你还能把一个村的人都杀掉不成。”

说到这里，李由眉头紧锁起来，看了一眼皇帝：“陛下，其实土地归属于少数人手中，也是有一个很大好处的。”

“很大好处？”

嬴胡亥转过头看着李由：“你这才是发烧了说的话啊！”

“陛下，臣觉得李太子说的话，并非没有道理。”在一边上一只听着几人说话的盖聂，忽然也加入到了嬴胡亥君臣几人的谈话中来。

嬴胡亥道：“先生也是这么认为的？”

盖聂点头道：“不是这么认为，是只能这么认为，这个天下底下，真正聪明人本就不多。

所以，才需要朝廷和官府约束人们的行为。23

而很多的人都认为，官府约束人们的行为，是非常让人不舒服的事情。

但实际上，规则的制定和执行，在更大程度上，其实是为了保护大多数的人的安全。

只是遗憾的是，真正明白这个道理的人也不多。”

嬴胡亥斜视了一眼盖聂：“你们想表达的意思是说，如果临淄城附近这些村落的土地，依旧被那么少数几个人把持的话。

那么，那些所谓的刁民，不管他们是有几个儿子，他们都不敢做出什么过分的事情来。

都会乖乖的耕种土地，期盼着来年风调雨顺？”

“陛下圣明！”

盖聂含笑道：“臣下想说的，其实就是这个意思。

而现在不一样。

陛下把土地分到了这些民众手中，有的人就觉得，陛下似乎软弱可欺。

否则的话，为什么拿到了手中的土地，又分了出去呢？”

李由也立刻点头：“陛下，确实是这样！

所以，臣下才会觉得，并非一定真的要把土地掌握在少数人手中。