“诸子百家壮大之后，在各个行省，实行各自的治理方针。若在哪一家的治理之下，发展不善，引起民怨沸腾，可以问责，甚至取缔。”

“反之，若哪一家治理得好，深得民心，朝廷便会予以嘉奖，并准许其扩大规模。”

“如此，诸子百家便可形成良性竞争，争先恐后为百姓谋福祉。”

“想要知道哪家治理的好不好，百姓的双脚，会告诉我们答案。施行不同的策略之后，准许百姓自由游走，甚至到应天府来告御状。”

“诸子百家作为学术流派，其信奉者肯定不愿意其学术，遗臭万年。”

“让他们治理行省，也是对他们的一种考验。”

“如果通不过考验，那就证明这一家实在是没有存在的必要。”

“遵旨！”

“皇上圣明！”

群臣道。

“以道立国的第三条基本国策！”朱元璋继续道，“天下郡县，立孤老院。”

没有改变之前的历史上的朱元璋，也曾大规模建立养老院和托儿所。

《明太宗实录》记载：上念京畿民庶之众，鳏寡孤独无依者多，旧养济院隘不足容，命于龙江择闲旷之地，构屋二百六十间以处之。

其目标是，不使一夫一妇不获其所。

不过以前他建的规模不够大，接受了秦宇以道立国的理念之后，他准备建立最大规模的养老院和托儿所。

孤老院，就是孤儿院和养老院的合称。

“咱这么做，是要让大明的所有百姓，老有所养，少有所依，居有其屋。”

“这就是以道治国中的德政，黄帝《称经》曰：解人之难，救人之患，济人之急，德也。德之所在，天下归之，与人同忧同乐，同好同恶。”

“其中的人，指的就是天下百姓。”

“凡鳏寡孤独笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。若应给衣粮而官吏魁减者，以监守自盗论。”

意思是说，凡是不收养鳏寡孤独老人小孩的官吏，打六十大板。

克扣粮食的，以监守自盗罪论处。

朱皇帝在施行德政的同时，还定下了严厉的惩罚措施，这是他的一贯风格。

“陛下，在天下郡县，都建立孤老院，又是一笔巨大开销啊！”吕昶闻言不由感叹起来，“先是发钱，接着又是全国建立私塾，现在又是建立孤老院……”

“大明国库里的那点银子，够用吗？”

有一句话他想说而不敢说，再这么下去，国库迟早要被你掏空。

历史上的朱元璋建立孤儿院和养老院，只建了260间，是因为那时候的他没有秦宇辅佐，国库实在是没钱。建立260间孤老院的钱，都是他从官员俸禄里抠出来的，自己生活也很节俭。

但现在不同了，大明国库有钱了，他便能放开手脚，全国大规模建设。

“这也是咱要出兵西南诸国的原因之一。”朱元璋淡淡的道。

现在的大明，就只能依靠掠夺他国的财富，来养大明的子民了。

他心中牢记一句自然之道，狼行千里吃肉。

现在的大明就像一头狼，只有征战千里，不停的猎杀猎物，然后才能饱餐一顿。

在社会生产力普遍低下的时代，只有用这种原始的方法，才能让自己王朝的百姓过上好日子。