而后在政府的宣传之下，法国开始了第二拨突尼斯大开发的热潮，数万商业和农业移民涌向突尼斯，令那里出现了经济热潮的迹象。

于是约瑟夫便提前准备，制定法令，取消了突尼斯各地方之间的地方关税、过路费，降低了商业税，并开始了拓宽道路，以及铺设木轨道等基础建设。

而突尼斯的政治图谱里，部族势力是村镇的主宰。之前便闹过部族拒绝交税的事情，让约瑟夫用“凡尔赛宫”模式化解了。这次竟然又闹出幺蛾子？

他看向布里安道：“请您说说详细情况。”

“是，殿下。”布里安点头道，“最主要的问题，就是大部族不许某些外来商品进入村镇。

“同时，几乎所有部族都还在各自控制的道路上收取高额的‘安全费’。

“此外，他们还常敲诈商人，还有前去开垦的农民。”

他面露苦色：“您知道，突尼斯的军队不足，只能驻扎在大城市附近。对于这些距离较远的部族，根本无力管辖。而且就算派军队前去威慑，他们当面会表示遵守法令，军队离开之后，就立刻恢复原状。”

约瑟夫的神色也凝重起来。

别说18世纪的北非了，就算到了21世纪，很多国家的政府也很难对地方势力进行有效管理。

尤其是部族这种，由血缘关系维系的势力，外部力量更是很难插进去。

对于税收这种从腓尼基时代就有的事情，突尼斯部族还算能接受，而现在要求他们不许乱收费、商品随意流通之类的，他们就开始抵触了。

约瑟夫原本是打算用突尼斯做试点，测试地方税收改革，之后好在法国推广。没想到却也遇到了这么大的阻力。

布里安小心道：“殿下，您看是否要先在大城市推行法令，等突尼斯人习惯了之后，再扩大范围。”

约瑟夫立刻摇头。自己还等着突尼斯红利反哺法国财政，按这样慢慢搞，十年八年也不一定能推广开。

而且这会让突尼斯部族发觉政府拿他们没办法，以后再有新法令，仍旧会遇到各种阻碍。

他不禁陷入深思，从根本上来说，造成地方势力不服从政府管理的原因在于交通和通信。

道路不畅，部族与外界联系太少，必然会形成独立的“小世界”。与外界的交流多了，形成了利益关联，才能让他们融入整个国家。

这就需要尽快修路，不过要在突尼斯全国范围内搞基建，也不是一朝一夕能完成的事儿。

再就是大幅增加军队或警察数量，用暴力机器随时监督、威慑部族，让他们不敢违抗法令。

但这就需要消耗极为巨大的经费。整个突尼斯维持十多万军队，或许能解决问题，但税收也会被军费吃掉大半。

约瑟夫想到这里，忽然一怔，等等，要用军队威慑部族，不一定非要把军队驻扎在部族附近啊……

【注1】：王后的侍女算是一种宫廷官职，通常都是由身份地位较高且和王后关系亲密的贵族担任，可以和王后一起散步、玩游戏之类。女仆则是单纯的下人，平时只能站门口的那种。