法国西北部，鲁昂市。

刚回到市政厅不久的巴内尔接到的第一项工作，就是制作关于停止收取入城税，以及取消进出鲁昂的三条主干道上的收费点的公告。

他看着手中市政专员签字盖章的行政文件，有些惊讶地看向自己的上司：

“德普恩先生，怎么要停收入城税了？！

“哦，我是说，这会不会令市政厅的财政出现紧张。”

他虽然在行政管理大学学过相关的课程，但此时遇到实际问题，还是下意识地凭经验去思考。

市政专员助理有些无奈地摊了摊手：

“是瓦扬男爵决定的。我虽然表示了不太赞成，但他仍坚持要这么做，说是在巴黎的管理大学学到的经验，会令鲁昂获得更好的发展……”

是的，市政专员瓦扬也是刚从行政管理大学结业的“学员”，成绩甚至比巴内尔还要好。

而且他为人非常聪明，刚回到鲁昂之后，就注意到有不少市政厅官员被打发去了市政厅对面的那栋建筑里，成为了“辅助行政”。

他忙去打听所谓辅助行政的职责，发现他们仅领取基本薪水，并没有什么重要的事情可做。简单来说，就是离开了权力中心。

瓦扬男爵经过反复思索，很快就想到了那些人的共同点――他们当初在行政管理大学时，都对凡尔赛宫近来规划的新政策表示过不满。

他立刻便着手规避风险，例如迅速开始执行凡尔赛宫建议取消入城税、停收过路费，允许外地工匠进入之类的政策。

这些政策之前内阁已经推广了很多年，但都遭到了地方政府的各种抵制或拖延――这可都是地方财政的重要进项，谁也不愿自己的财政收入锐减。