秦风觉得龙七目前的路子大体是对的，唯独那些驻军难搞，放六位将领回去，设立观察期不错，但这半年内难保他们不会动别的心思，现在暂时被震慑住，远远不够。

他替龙七忧心，现在还没有摸清楚群臣的情况，还有未来的发展，北漠的地理环境与东越、大鲲不同，始终要以畜牧为重，农业为次重，除此以后，发展手工业。

让百姓有更多生存的空间，日子过得好了才好，这次龙七能成功，也取决于百姓，百姓避免了战乱，没有从中遭殃，对龙七的好感度上升，其后减税，都让他们欣喜，自然拥戴。

一朝天子一朝臣，换了皇帝对臣子的影响是巨大的，可对百姓来说有什么紧要？

日子过得更好了，求之不得，只会赞誉现在的皇帝，日子过得不如以前，绝大部分人也只是发发牢骚，打打嘴炮，在这个没有键盘的年代，只能聚在一起说说闲话。

唯有臣子会使劲盘算，对龙七来说最难的一是如何控制军权，二就是如何控制百官，让这些官员真正地服从，哪怕是强压之下的服从，否则龙椅下暗流涌动。

臣子拿捏新君的事多了去了，戚清河被杀，这件事情极好，秦风想到龙七的处境，也觉得不要拖，尽快将春娘送过去，再给他一批补给，除此以外，还有件事重要——北关自治。

陈天啸想要打向都城的心应该淡了，思来想去，彻底投奔北漠不可能，陈天啸此人的家国情怀极重，不可能投奔北漠，可打东越又没有十全的把握。

自治是另一种程度的自立为王，但自治的空间如何，需要谈，自治后北关如何守住自己，也是个问题，陈天啸既要依附于北漠，又要保证自己的独立性，尺度如何拿捏。

秦风在穿过来前，所在的国家有多个自治区，一般是以少数民族多的地区作为自治区。

同样的疑惑也存在于萧令瑶等人心中，苏保儿就是一头雾水：“陛下，虽说是自治，但又不被北漠完全管理，这关系怎么怪怪的，自治，北关哪些地方可以自治？”

“首先是律法与经济、财政、文化的自主权利，”秦风想到现代社会的税收也属国有，自治不可能将这一块包括，但现在情况不同，要让陈天啸服气，“税收收入与北漠无关。”

“这是最重要的一条，陈天啸能将当地的税入纳入自己手中，有自主财政能力，才不会滋生出自己是被北漠所控的自由感，陈天啸对此对北关才有真正的归属。“

“北关有地方官府，一旦自治，陈天啸必须拿下官府的控制权，这么一来，相当于公开向东越宣布自己独立，北关大军从此成为独立军队，守住自己的同时还要发展经济、教育等。”

“陈天啸能不能守住，要看龙七对他的支持力度，只有稳定下来，才能享受自治的乐趣。”

秦风想到了程岑，萧令瑶也是如此，程岑也算一定意义上实现了登上女子的高位，自治区不称帝，作为与龙七的区别，但可称王，她以后便是货真价实的王妃。