“好。今日诸位既然都在，顺便就当上个早朝吧！”祁翀玩笑道，“有件事该议一议了！本次会试，谁来主持比较合适啊？林相和歧郡王去年刚主持过一次，今年显然不能再主持了。杜相，你可有人选推荐？”

“陛下，臣有个侄子今年想要下场一试，按规矩，不但自己不能担任考官，就连举荐人选，臣也理应回避。”杜延年忙道。接着，李勉、陆怀素、邱维屏、许衍也纷纷以家中子弟将要参考为名，提出回避。

“这么巧啊？”祁翀目光从众人中间扫过，最后落在了罗汝芳身上。

“罗先生，你来主持吧！你是状元出身，又教出一个状元、一个榜眼，你来主持此次会试再合适不过了！”

罗汝芳还欲谦辞一番，众人纷纷附和，皆道他学问高，又是帝师，没人比他更合适了。见众人都这么说，罗汝芳便不再推辞，满面春风地接下了这个差事。随后经过其他人的举荐，又定下了向栉为今科副主考。

此事定下来以后，祁翀又问了另一事。

“江南各州县的官员都安排好了吗？”

“回陛下，”杜延年禀道，“此事有些难度。内阁与项国公也曾就此事有过往来函件商议，项国公提出尽量以原江南官员充任，臣等也较为认同。只是，所有江南官员不能全部留在江南，还要择其优者赴京中各部任职，以示朝廷对江南的重视和笼络。本来经过战乱，江南官员死走逃亡不少，缺额就多，再征调部分人员进京，能剩下的就不够各州县之任了。可从咱们江北选派官员也是需要时间的，尤其是如何划分各路，也是个难题。所以，臣等连日翻阅吏部文档，试图从中寻找合适人选，可始终是不大够用。呃......倒是有人提了个法子，说是能否从之前罢黜的荫官中再择一部分......”

“绝对不行！”祁翀顿时拉下了脸，毫不客气的回绝了杜延年，“朝廷政令岂可朝令夕改？若此时再度启用荫官，那岂不是说之前的费冗之策是错的？再说了，废除冗官、荫官，罢黜的都是不合格、吃空饷之人，既然已经判定为不合格，岂能再度任用？官员不够用，那今年恩科就多录一些年轻士子就是了，这天底下还怕没有读书人吗？至于江南设‘路’一事，朕以为可以先缓缓，暂时就由内阁直接管理各州。”

陈怀礼拱手道：“陛下，江南州县划分的小，有些小州甚至两州之地才能顶我大渊江北一州之地，县亦如是。如果内阁直管各州，怕是事无巨细都要送到内阁决定，那内阁别说六个人了，就是再加六个也忙不过来呀！”

“陈阁老这话说到点子上了！”祁翀点点头道，“朕正有意拿江南做个试验！什么试验呢？合州并县！江南州县划分得小，那就小州并大州、小县并大县，两三个并一个，将江南四十州整合成为十五至二十个州，每州大约辖八至十县。如此一来便能省却大量官员，也能缓解官员不足之病。如此策在江南推行顺利，那下一步，江北便也可参照执行。”

“陛下，若县域过大，则治理怕是有难度，一个县令能力再强怕是也无法周全啊！”罗汝芳道。

“罗先生这话也是点到了关键。”祁翀先给了老师一个肯定，又继续道，“按我朝官制，每县县令之下，设县丞、县尉、主簿、教谕等职以为辅助，然制虽如此，实际上各县属官往往配备不齐，或有县丞无县尉，或有县尉无县丞，有些小县甚至只有一个主簿！说起来这也是吏部的疏忽！向阁老管吏部多年，应该最是了解这个情况吧？”

向栉忙道：“陛下所言极是，只是，此事并非吏部偷懒，实在是缺人缺的厉害！按照惯例，担任这些属官的要么是获罪被贬的官员，要么是举子出仕。可是，获罪官员数量是有限的，举子又大多不愿担任属官，因为一旦任官便失去了再次参加科考的资格，那么今后仕途升迁便有限了。如此一来，属官实难选任！”

“那向阁老觉得是哪里出了问题呢？是那些屡试不第的举子太不懂事了吗？宁愿每隔两三年博一次那万中无一的机会，也不愿意早日报效朝廷？”

“这......若那些人能再多体恤朝廷一些，那自然是最好的。”向栉不明白正宪帝的意思，只能含糊地应了一句。

“这话不对！”祁翀摇头道，“既要马儿跑，又要马儿不吃草，这个道理放到哪里都讲不通！就连这火车头还得吃煤呢，何况是人？小官俸禄低、升迁机会少，这本身就是弊端！既然是弊端，那就得改！”

杜延年一听到这个“改”字，顿时头大起来，不由得皱了皱眉。

祁翀没有注意到他的表情，继续道：“要想鼓励举子出仕，一方面，七品以下的官员俸禄要有所提升，另一方面，要建立在八九品官员中遴选人才的机制，使他们在失去科考资格后还有其他途径获得升迁或转任。杜相，这就是内阁要考虑的事了！”

“陛下高瞻远瞩，臣等受教了。只是，陛下，如此一来便要大动干戈了！大规模选拔人才是大事，同时，县域、州域变动也不是小事，关系到税收、民政等诸多事宜，如此大事是否从长计议？否则影响到今年的税收......”杜延年斟酌着劝道。

“就是怕影响税收，所以才要速战速决！此事定下来越早，对今后的治理越好！选官的事还可以稍待几个月，但州县域重新划界却是刻不容缓之事。杜相，你觉得完成江南的州县合并，大约需要多少时间？”

“至少也要半年吧！”