赵受益回答说：“今日商量国事，有什么想法但说无妨，就关于怎么救灾拨款的事情上，言者无罪。”

章淳回答说：“臣有一个计策，可以保证堤坝能够修复，而短时间之内朝廷不用拨出太多的粮食出去。”

章淳的出现本来没有在赵受益的计划中，当然今天发生的事情其实早就失控了，赵受益大喜说：“章爱卿还有这样的好方法，说来听听。”

章淳故意犹豫了一下说：‘这个方法可能会冲突圣上，还请圣上西安宽恕臣的罪过，臣才敢说出自己的想法。’

听说章淳有能短时间免费修建堤坝的方法，赵受益惊喜之下大手一挥说：“无论爱卿说什么，朕都恕爱卿无罪。”

章淳回答说：“微臣到京城来的时候，途经了一些地方，发现有一些地方的建筑物特别的高，然后多方打听之下，这才得知，在五台县那个地方有一种名为水泥的东西，很神奇，可以让灰土变为坚固的石头、”

“这件事情朕知道，爱卿说重点。”

章淳回答说：“在他们那个地方的商人有一个传统，那就是招标，朝廷或者个人给出标，有资格的商行去竞争标，完工之后，再根据工程完成情况结账，如果按照标的要求完成了任务，就结账，如果没有按照标的要求，就扣去没有完成的地方，并且这里面有一个最重要的地方，那就是质量为第一要务，如果质量不合格的话，一个工程段就重新再修，我们先是以户部的名义进行招标，招标完成后，我们再给予拨款，这样的话，我们就有缓和的时间，至于以后给他们多少钱，就后面再商量这件事了，这也算是一石二鸟之计了。”为什么说这个提案会冒犯赵受益，因为赵受益下过命令，不得朝中的官员去找五台县修建筑物，现在开封府还有两座超大建筑物立在那里呢，一个是樊楼，从最初的3层，重新修建为了7层建筑物，除了面积比较小之外，仅是说建筑来说已经超过了皇宫，而另外一处建筑则是张茂萍的万宝阁，万宝阁倒是不敢有那么修建那么大的规模，所以在面积上做出了限制，但高度上也是5层的高楼，这两个超高建筑物都是找柳家商铺修的，朝中的大臣又如何的不心动，只不过被赵受益给下旨封了而已。

赵受益想了一阵说：“目前来说，这样的方法也不错，那章淳就由你快马加鞭过去联系人发标，爱卿可愿意走这一趟？”

章淳回答说：“这个建议既然是微臣提出的，微臣自然愿意走这一趟了。”

赵受益拍板说：“那好，现在就由户部出钱八十万两购买粮食救济灾民，这件事情尽快落实下去，而修理堤坝的事情就交给章爱卿用招标的方式，找到愿意修建堤坝的商行前去维修。各位大臣还有没有什么别的意见，进行补充的？”

听到赵受益的话后，一直没有说话的赵德芳站了出来汇报说：“启禀圣上，微臣有一些想法需要提出来。”

赵受益露出意外之色说：“原来是八皇叔啊，不知道八皇叔认为这其中有什么不妥的？”

赵德芳站出来说：“商人重利而轻仁义，他们能够制造出那么多的建筑出来，是因为这中间有利可图，而黄泛区明显是一个亏本的买卖，很有可能那些商行的人，根本不会主动投标，那个时候，我们应该怎么办？我们的时间并不多，灾区那边，每一刻的时间都可能会有大量的人死去，难道就陪着他们在那里磨蹭？还有一个问题，那就是地方府衙如果不配合他们的行动怎么办？这个工程不比修房子的工程，只要家主同意，地皮足够大就随便修起来了，怎么协调地方官员也是一个问题，不知道各位还记得当初修建水洛城的时候吗？互相扯皮了好多年这才修建出来，而站在现在的角度来看，这水洛城可谓是抵抗西凉入侵的桥头堡城市，这就说明了会有很多困难，如果没有一个能够主持大局的人主持这件事情，微臣担心会重复出现水洛城那样的事情。”

赵受益点头说：“八皇叔言之有理也，不愧是父皇亲自点名的贤王，诸位大臣们也都听到了，为了防止水洛城那边的事情重复出现，就必须对灾区进行合理的监控，这锦衣卫怎么也得成立出来了。”再一次听到，赵受益提出锦衣卫的事情，群臣一时之间也找不到反对的理由。

这时候老臣文彦博站出来问道：“发生了那么多事情，圣上想要成立锦衣卫确实没有什么问题，只不过圣上老臣有一个问题，那就是这锦衣卫由谁来统领？这才出了那么多的事情，如果不是一个值得信赖的人管理，很有可能复刻今日的困难。”

赵受益理所当然的回答说：“不知道文爱卿，认为朕是不是这个可以信赖的人，皇都司本就是直接对朕负责的，为什么文爱卿又要多此一问呢？”

文彦博辩解说：“因为圣上您的龙体历来不好，突然处理了那么多事情，可能会影响圣上您龙体的安康。”

赵受益大笑说：“这倒是不用文爱卿担心，现在朝中的许多事情，都是军机处在负责的，我这里有更多的时间去处理这些事情，这些事情并不会对朕的身体造成什么影响。”

文彦博回答说：“可是圣上，您不是说军机处只是一个临时机构吗？”

赵受益回答说：“现在不是战事还没有平定吗，你看看北齐和我们现在不是年年都在战斗吗？户部的开支，朕也大概看了一眼，其中一半的开支都在对西凉和北齐的战争上，这个时候军机处怎么能撤去呢？至于文爱卿的担忧朕也能理解，锦衣卫主要负责这一次灾区的事情，后面在根据情况决定是否保留，这样诸位大臣不需要担心了吧。”

赵德芳站出来说：“皇上，我的意思，这一次的事情必须要有一个能主持大事的官员，能协调商行和灾区人的事情。”

赵受益回答说：“8皇叔您多虑了，此事自然好说，满朝上下都是贤良之人，随便一个人就能处理好这件事情。”

“皇上您确定吗？”

章淳回答说：“八贤王容禀，商人只需要负责修堤坝，救灾的官员派人盯着就好了，这中间还有什么问题吗？”

“那么章大人要是你的标一直没有人投，你又该如何？”

赵受益身体不适，有些皱眉的问：“八皇叔你到底什么意思？”

“没什么意思，就是请皇上下旨给章大人，如果规定期限内不能找到合适的商行，那么朝廷有权利强行命令这些商行去做这件事情。”

“你说什么！”赵德芳的话一出，满朝皆惊。