连哄带威胁，外加内阁政府全力做保，英国议会终于以微弱多数通过了增加军费的议案。

只不过7000万英镑的预算，被砍到了6581万。这已经算是好的了，预算在议会被腰斩都是常有的事情。

或许是感受到了神罗的威胁，众位议员受到了现实的刺激，大家挥舞镰刀的时候手下留了情。

尽管是如此，前前后后各种流程走下来，等海军完成招标确定造船厂后，时间还是到了5月份。

不等坎贝尔松一口气，新的噩耗又传来了。两万吨以上的船坞数量不足，无法一次性开工那么多超级战列舰。

“什么，都到了这个时候，你告诉我满足条件的船坞不够？”

坎贝尔首相咆哮道。

不生气不行，超级战列舰动则两万多吨，这样的大块头根本就不能放在船台上，施工必须要在船坞内进行。

可是船坞也不是大白菜，尤其是两万吨以上的船坞，那更是凤毛麟角。

原时空一直到一战爆发，都没有听说谁一次性开工十几艘无畏舰，并非大家不想，主要是硬件条件不满足。

即便是到了第二次世界大战，能够同时开工十几艘大型军舰建造的，也只有美国人一家。

面对首相的质问，海军大臣斯温丁满腹愁容的回答道：“非常遗憾，首相阁下。

尽管我也不愿意相信帝国居然会出现产能不足，但这就是现实。无畏舰诞生时间太短了，我们根本就来不及兴建更多的大型船坞。”

尽管最近这些年，不列颠的造船工业发展迅速，但是超过两万吨的商船还是凤毛麟角。

不是没有技术，主要是市场需求不大。虽然理论上来说，商船的吨位越大，单位运输成本就越低，但那仅仅只是理论上。

现在才刚迈入20世纪初期，海外贸易远没有后世那么发达，拿什么装满两万多吨的商船？

现在需要依赖船运的大宗商品，一共就那么几样，分别是：农产品、棉纺织品、石油、矿石、钢铁。

虽说是大宗商品，但是对大型商船的需求量，实际上仍然不大。

以棉纺织品为例，谁敢一次性投放几万吨商品，进入同一个市场？

就算是有大型商船，那也只能拼单。这个单子可不好拼，不可能有那么多订单，恰好赶在同一时间需要运送。

何况，也不是所有的订单都可以拼在一起。很多商品对运输条件，还是有硬性要求的。

对运输公司来说，与其使用三五万吨的商船时常装不满，还不如用万吨商船经济上更合算。

钢铁也是一样，大部分国家一年最多也就采购万儿八千吨，动则消耗几十万吨、几百万吨的国家，基本上都能够自产。

纵使有订单，通常也是根据实际情况分批采购。毕竟，钢铁是要生锈的，一次性买多了很可能就砸在了自己手中。

矿石也好不了多少，大宗是大宗了，问题是各国的需求量小啊！

自由贸易时代嘛，对很多国家来说，与其购买矿石进行提炼，还不如直接在市场上采购成品，经济上更加合算。

包括不列颠也是如此，除了钢铁需求量大，要自己在本土建工厂进行提炼外，其它稀有金属那都是直接买买买。

不同于后世，这年头连“铝”都稀有金属，不列颠每年最多也就消耗个万儿八千吨，自己动手提炼还不亏死。

原时空一直到1913年，不列颠的铝产量都只有七千多吨。大规模工业生产，那是二十世纪中后期的事情了。

其它的稀有金属，那就更不用说了。很多都只是存在于实验室，根本就谈不上工业运用。

市场需求量太小，根本就容纳不下太多的企业。资本逐利，赔钱的买卖自然没人干。

后世消耗最多的石油，现在一年的开采量也不过那么三千多万吨，大部分还是在神罗内部自产自销。

就算是需要大型油轮，这样的生意也是内部消化，订单根本就不可能落到英国造船厂手中。

农产品同样是如此，神罗一家独大，运输也是自己一手包办，根本就没有英国造船厂介入的机会。

仅有的市场，都是别人家的菜。没有足够的市场订单，英国造船企业自然不会搞一堆大型船坞放着。

若不是为了向外界证明自己的实力，必须要有承建大型商船的能力，以资本家们的节操，估计仅有的几个大型船坞都不一定会出现。

坎贝尔首相怒斥道：“我不想听任何解释，现在的问题是我们需要造军舰，但是产能无法满足需求。

难道你们海军部都是吃闲饭的么，这么大的问题，为什么提前没有汇报？

现在出了问题，你们准备如何收场，敌人可不会给我们那么多时间准备！”

甭管有多少理由，发生了现在这种情况，海军部都难辞其咎。