就在冯铨绸缪如何立功的时候，涿鹿区刚刚落成的大礼堂里，刘理顺正在接待从京城过来的刘宗周、毕自严等官员。

他们是奉命前来见证盐业改革方案表决的，毕自严更是担负着新的使命，带来了一个新议案：

“年初之时，陛下就提出打造银币，并且发行银圆券。”

“如今银币的发行数量已有三百多万枚，京城商民交易，都乐于使用银币。甚至有人提出发行分币、厘币，彻底取代铜钱。”

“不过一分、一厘的银子重量有多少你们也知道，很难打造成银币。”

“陛下的意思是，分币、厘币完全使用纸币，可以拿到银行兑换银元。”

“所以称之为兑换券，和银币同等价值。”

这件事官场上有流传，因为有一个传言就是：

皇帝会在发行银圆券后，给京官实发俸禄。京城官员的折钞，将由宝钞改变为银圆券。

相比一文不值的宝钞来说，无论银圆券能不能等价兑换银元，它都比宝钞有价值。

所以京城官员，都热切地期盼发行银圆券。

民间发行分币、厘币的呼声如此之大，也有他们的推动原因在内。

刘理顺虽然在涿鹿区任职，本职却是属于翰林院，是朝廷派到地方锻炼的官员。

因为涿鹿区距离京城很近，他每月都会回翰林院述职，对于这个风声，也是有所耳闻的。

对此，他既是欣喜又有些担心地道：

“银圆券发行之后，民间会认可吗？”

“可别像宝钞那样，一年不如一年。”

大明的宝钞最初也是有价值的，可惜因为朝廷的滥发，价值是一年不如一年。

民众是用脚投票，逼着朝廷发行铜钱。

但是大明朝廷的铜钱铸造量又很少，而且交易数量大了用铜钱很不方便，这让从海外流入的白银成为主流货币，宝钞完全如同废纸一般。

刘宗周等人同样也有这个担心，毕自严对此回应道：

“陛下有鉴于这个教训，让内廷、外廷和国会一起，成立金银储备委员会。按照所储备的金银，等额发行银圆券。”

“如今各银行、钱庄存入金储会的准备金，已经有九十二万银元。”

“这些都打造成银币，足以发行价值九十二万元的银圆券。”

“在银圆券和银币的兑换上，各银行钱庄也已经保证接受银圆券兑换，制定了同业拆借办法。”

“一次兑换不超过一百元时，银圆券可以在各个银行钱庄随时换成银币。”

“超过一百元的，只要提前预约，最长三天时间就能换出来。”

“户部对此做出担保，必要时会动用存银，维护银圆券价值。”

这一点毕自严说得斩钉截铁，但是在场的人，都对户部的信用毫无信心。

如果是户部单独发行银圆券，他们绝对不会接受。但是加上皇帝的内廷、还有议会上面的国会，他们就对发行银圆券的金储会，有了一点信任了。

尤其是对刘宗周来说，国会金融委员会拥有三个金储会的席位，这代表着国会在将来无论如何也不是摆设，在银圆券发行上会有很大发言权。

刘理顺也对扩大国会权力很是欢迎，但是这一年多治理地方的经验，又让他考虑更多些，询问道：

“银圆券是纸币，相比银币本身的价值非常低，若有人伪造怎么办？”

户部这一年来一直在用心完善银圆券，配合吕祥的印刷研究所，把以前印制宝钞的技术，全都试验了一遍。

现在试制出来的银圆券，使用的是特殊油墨和纸张，印刷方法也是文思院研究出来，根本就没外传。

毕自严取出一张试制的一角纸币，也就是面值十分的银圆券，向刘理顺等人展示道：

“你们看这种纸钞，有人能仿造出来吗？”

（中国农民银行国币辅币券一角券十分券，书中银圆券大概是这个样子，只是印刷不如这个精美，发行机构是“大明金银储备委员会”）

刘理顺等人看着印刷精美、颜色也很特殊的纸钞，都感觉是从所未见。这让他们甚至担心印刷的成本，用来印制厘币会不会亏本？

毕自严笑着摇头，没有讲解其中的技术细节。又指着纸币的下放，向刘理顺等人说道：

“这张纸币，限于崇祯五年底之前自由兑换。过期之后禁止流通，要去专门的银行付费兑换。”

“你们说这三年的时间，有人能仿造出来吗？”

“到了三年之后，印刷所早就研究出新的技术了。将来纸币的防伪只会越来越强，让伪造的纸币能被人一眼看出来。”

“而且伪造纸币的人员一旦被抓获，那就像伪造宝钞一样问斩。”

《大明律》对伪造宝钞、盐引、茶引的处置是非常严厉的，只有一个斩字。

反而是私铸铜钱、伪造假银，还能留条命在。

不法分子就是伪造银币，也比伪造银圆券风险小。

金储会为了防范假币、维护金融秩序，还在内廷人员的建议下专门给锦衣卫经情司钱法厅拨了一笔经费。每年发行的纸币，都会有一部份拨给钱法厅，用以打击假币制造和非法集资、非法开设金融机构等行为。

可以说，这一年来，大明朝廷已经做好了发行银圆券的准备，就等着相关法案通过，银圆券发行出去。

甚至为了稳妥，这一次只发行分币、厘币，最高面值十分，能兑换一角银币。既是为了满足商民需要，也能在出现问题时，把事情限制在小额交易内。

刘宗周等人听着毕自严的介绍，渐渐认识到朝廷发行银圆券不是拍脑袋的决定，而是有一整套办法。

不过身为涿鹿区区长的刘理顺，还是问出了最关键的一点：

“官府收税之时，是否接纳银圆券？”

“若有人拿着银圆券交税，价值该怎么算？”

毕自严毫不犹豫地道：

“银圆券就是银币，同银币一样看待！”

“若是有官府人员敢拒收，直接送交法办。”

将户部按皇帝的吩咐制定的银圆券管理条例，向几人一一解释。

里面明确规定了银圆券的流通、保护办法，打算在国会通过后作为试行法案。

听到这又是让国会和议会表决，刘宗周、刘理顺等人，再也没有异议。

他们心里面想的其实也和皇帝一样，那就是发行分币、厘币即使出问题，也不会导致大乱。

尤其是铜钱还被允许流通，分币、厘币出问题后完全能用银元和铜钱换。

这个议案，作为临时议题，被加入了会议。

参加议会的议员，都没想到除了盐业改革之外，竟然还参与这项大事。

他们对所谓的银圆券，态度非常不一：

“折钞改为折银圆券，那银圆券不就是宝钞吗？”

“好好的为何不铸铜钱，要让我们用宝钞？”

对宝钞的态度，大明上下一概都是嫌弃。擦屁股都会嫌硬，没人想收到他。

这些人想到朝廷要发行新宝钞，那就想要反对。