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彭城，某郎官返回这里，传达皇帝之命，把项伯、项邯、项他三人召集一堂，再把项羽的密旨给了项伯，命三人一同过目。

郎官只是负责呈送密旨，并不知道密旨内容，

郎官离开后，三人拆阅密旨。

项伯、项他看了之后，露出高兴之色。

项他长叹道：“西边十五万大军没了，又失去项声、项悍两位兄弟，代价太大了。幸好陛下反败为胜的办法。”

身体有恙的项伯咳嗽了两下，说道：“项庄、项冠真不是东西，为了活命，居然向暴秦投降，要把这两个叛徒从项家除名。”

章邯看了之后，心情沉重，表面上却装作为之喜悦。

他说道：“陛下之法真是妙，就算是韩信，恐怕也得上当。”

当天晚上，章邯就来见甘重，把机密要事告之，再派人把消息送出。

第二天，文武百官齐集在大殿。

太子项昌同样在这里。

由章邯当众宣读项羽的诏书。

皇帝病重，太子监国，项家三人为托孤重臣。

如此变故，远远出乎意料。

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咸阳，嬴子婴接到了赵佗的报告，关于苗人之事。

第二天，恰好是朝会，把这件事在朝会上讨论。

尉羽道：“陛下，关东各地反叛，重新收复失地，战争不断，诸夏伤痕累累。臣认为，既然赵歇、张耳这等大叛徒，陛下都可以赦免，赦免苗人之罪亦无妨。苗人跟诸夏之人大不相同，只要苗人归服大秦，让苗王继续管治苗人，亦无大碍。”

韩生出列，说道：“陛下，臣认为，只有由朝廷直接管治之地，才是大秦真正土地，只要由朝廷直接管辖之民，才是真正的秦人。燕国、代国，还有九江王、吴王这些诸侯，虽然表面上归服朝廷，但他们勿须上缴赋税，对朝廷没有实质性好处。苗人有近三十万，应当趁这个机会，将其纳入朝廷治下。”

中尉佟威道：“陛下，臣认为，若苗王敢抗命，可将苗王和各长老捉拿问罪，把苗人之地设立两个或三个县。”

臣子们纷纷发言，嬴子婴对此都不太满意。

最后，陈平出列，说道：“陛下，臣认为，可对苗人之地实行特殊管治，可保留苗王和各长老，苗人地区赋税一半归于苗王，一半归于朝廷，朝廷在苗区设立县、乡。朝廷必须在武陵山派驻军队，确保对苗地的掌控。平常苗人男子需接受冬训操练，若有需要，可被征召从军。”

这个办法，最符合嬴子婴之意。

说白了，经济权限归苗王，赋税得上缴一半，政治权限和军事权限归国家，这个办法很好。

陈平发言完毕后，多名臣子出言赞同。

嬴子婴当即把这个事情敲定下来。

至于苗王把三女儿进献给皇帝，嬴子婴接纳了，打算纳为妃子，让苗人跟皇家有了姻亲关系，更归心于秦。

讨论完这件事后，再讨论原本的大政方针。

这次朝会，大业皇帝正式做出了许多决定，这是秦国国家政策的重大改革。

朝会结束后，皇帝正式颁布诏令，大秦治下各地允许经商，大幅度下调商业税。

对秦律做出修改，对于朝廷不是必须干涉的事情，相关律法条文撤销，对于秦律中原本的身体刑罚，一律取消，全部改为自由刑，实行身体刑罚既是对人的摧残，亦是对劳动力的极大浪费，那些被判刑的人，只要没有特殊事情，都必须进行劳动改造，相当于免费劳动力，可以创造价值。

对于军功，确立凭借从军资历升爵的原则。

对治国理念，明确宣布，将会吸纳儒家、道家、墨家的精华。

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章邯的消息，很快送到了韩信手中。

韩信看着布帛上写着的内容，笑了笑，项羽一向不喜欢耍阴谋诡计，这次终于耍了一次诡计，别说有章邯通风报信，就算没有章邯，一向谨慎的韩信，最终上当的可能性很小。

项声在西边失败了，程开正在率军返回的途中。

韩信做好全面部署，一旦楚军撤退，将计就计。

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邯郸郡，齐军骑兵和赵军骑兵一路北上，偶尔有碰上小股秦军，都被打败或歼灭了。

六月十九，兵锋抵达了邯郸城郊。

邯郸郊外，上万步卒和敌骑兵对垒。

这是由田集统领的秦兵，在邯郸南门外抵御敌骑兵。

戚宗让骑兵向秦军发动攻势，结果，是铩羽而归。

齐将傅宽同样派骑兵进攻，折损两千余人后退回。

他们看到的秦军，士气高昂、装备精良、训练有素，防御阵型严密，无论那支骑兵进攻，都很难将其击败。

赵丰道：“所幸在这里的秦军不多，只要我们的步卒赶到，就算用人命来填，也能把邯郸南下。”

靳歙道：“秦军有强弓硬弩，若是跟秦军硬碰硬，我们的确胜算不大。不过，暴秦同时跟三个国家开战，形势对我们有利。再有两日，我们的步卒就能赶到，一定能拿下邯郸。”

齐军、赵军暂时停止攻势，双方对峙起来。

城楼上，有韩信守将张凯、训导丞吴严章、邯郸郡郡守黄各涛，三人观察着城下的战况。

作为训导丞的吴严章，被派来邯郸，负责黄河以北区域训导部人员管理。

吴严章道：“幸好王元将军有所准备，让我们的损失大幅度降低。”

黄各涛叹息道：“夏收就快到了，邯郸郡的庄稼收成，无法征收赋税了。也不知敌军会不会对百姓不利。”

因为王元的命令，邯郸郡各县、乡官吏，有部分提前撤走，避免被杀或俘虏。

张凯道：“两位可以放心，王元将军说过，齐军、赵军不会把赵地的百姓当做秦人，而是会当做赵人，不会对百姓们怎么样，百姓们会正常夏收、夏耕。”

这时候，城外的秦军有动静了。

田集下令让秦军撤入城内，秦军有序入城，不让敌军有趁机进攻的机会。

一万秦军撤入城内后，南门大门关上。

看到秦军如此，赵丰笑了起来。

“这样更好，我们攻城就无后顾之忧了！”

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邯郸郡周边一带，在现代属于华北平原，是赵国经济重心，这里土地肥沃，虽然粮食产量不及关中和蜀地，亦是天下有名的膏腴之地。

同样为平原，之所以粮食产量不如秦地，很大程度上是水利不如秦地，秦国有都江堰和郑国渠，才成为天下粮食产量最高的地区。

邯郸郡南边，安阳县。

在前不久，赵军来到这里，占领各衙门，任命各级官员。

龙归村，这是本县最大的村，人口有近两千人。

这天，本村晒谷坪，所有村民被召集一堂，新任县令要发表讲话。