张良想了想定下一个标准说道：“在恒山郡田产超过了1000亩的，全部公审他们，民怨大的就杀，民怨小的就刑，但处罚秦吏秦军，一定要在我们汉国朝廷秩序之下，用法律的手段来做，而不是让士兵们用私刑，这点将军一定要管控住，要不然就变成了滥用私刑的复仇了，到时候只会把仇恨扩大化。”

吕臣继续问道：“燕国的秦军该怎么办？我们这样做的话，他们不敢投靠我们了。”

张良笑道：“不投靠我们汉军，难道他们敢投靠燕军？秦军已经没有选择的权利了，此时我们要分化在燕地的5万秦军。对秦军将领告诉他们，我们可以接受他们的投降，但要审判他们的罪孽，对于秦军普通士兵，只要不是杀人放火这种程度的，我们都尽量放过，只要能拉拢到燕地的5万底层秦军士兵，即便秦军军官不愿意投降也会被这些士兵裹挟下投降的。”

张良此时内心是有点畅快的，在没有遇到汉王之前，他是很难站在普通士兵的视角来思考问题的，现在用汉王的视角，他才发现很多非常难的士气，但却变得异常简单了。

秦国高层显然是不敢投降，但他们汉军却可以拉拢底层，没了5万底层的秦军，几十个秦军将领就没有谈判的资本。

吕臣道：“好我听参军的。”

吕臣开始在整个恒山郡张贴搞事，让和秦军有仇的恒山郡百姓来汉军这里告状，只要证据确凿，民怨极大的秦军军官都会被吕臣当着几万百姓的面吊死他们，让他们得到最有应得的下场。

汉军这个举动快速平复了士兵的怒气，也让恒山郡百姓快速归心。

而就像吕臣担心的一样，汉军清洗秦吏和秦军军官之后，这些来谈判的秦军军官当即就连夜逃离了恒山郡，秦军5个都尉商议一阵之后，汉军肯定是不能投靠了，几人决定分别向陈馀和韩广谈判，看看两方谁的条件好，就投靠谁。

但这个时候张良派出探子，开始在燕国散布审判的具体信息，让这些秦国士兵明白汉军只是审判罪大恶极之人，对于底层的士兵不会伤害，但要是秦军将领投靠了陈馀这些燕国的贵族，上层的秦军军官可能不会有事情，但他们这些小兵就有可能被燕人屠杀出去。

张良让这些士兵明白了，秦军在燕国做的事情总是要有一些人付出代价的，不是军官就是他们这些士兵，张良海散布了项羽，田横在齐地的举动，秦军只要被抓住就会被做成京官。

张良这一系列消息让整个燕地暗潮涌动，秦军各地士兵也在暗中串联。

当吕臣带领北征军攻入广阳郡的时候，秦军军官还想要带领士兵抵抗，结果底下的士兵直接反水打开城门反汉军入城。吕臣率领汉军几乎没有遇到任何抵抗就攻占了广阳郡，代郡的大部分城池，上谷郡，渔阳郡，右北平郡，当然这都是后话。

始皇帝37年十月十五日。陈郡丞相府。

丞相府长史萧何拿着汉国境内各郡上计表道：“丞相这是各郡县上报的今年粮食收成，属下已经统计好了。”

周章看了一眼上面的数据松口气道：“居然只下降了三成，我预想的要好多了，本以为会下降一半。”

今年整个汉国境内少了60万青壮，已经严重影响到农业生产了，整个汉国境内都是老弱妇孺在田地当中耕作，所以对粮食减产周章有预计，现在这种情况都算是好的了。

萧何笑道：“秋收前大量的青壮回归，今年又不收田税，农户的积极性更高，而且汉国境内的大户他们的粮食不但没有减产，反而因为兴修水利，修建水车增产了。”

说完萧何又拿出一张汉国境内田地超过了万亩大户粮食收益数据。

“两石五斗！”周章有的惊愕了。

这个时代的田地一般分为上田，中田，下田，其中上田是靠近水源浇灌方便的肥沃土地，这些土地的产能普遍可以达到3石，中田则是距离水源较远的土地，但这些土地依旧可以得到浇灌，亩产能有2石左右，而下田则是没有水源田地和山地，这些土地浇灌只能靠老天爷，亩产也就一石多一点，属于种一把谷子收两瓢，两石五斗勉强都可以算是上田了。

萧何解释道：“这些大户们土地集中之后，投入了大量的金钱经营土地，而且他们能得到的信息更多，像农家在陈郡推广的农家肥，很多百姓不相信，但这些大户却有第一手的信息，也在自己土地上用上农家肥，高投入收益自然就高了。”

汉国境内的大户，以前掠夺的都是靠近水源肥沃的土地，但这样的上田很难成块，所以这些大户的土地也是东一块，西一块不成体系，但因为是佃给农户他们也不用管理。

但后面因为汉国的强力压制，加速陈郡手工业和汉军大量吸收劳动力，汉国境内的佃户不够了，逼的这些大户想办法把自己的土地集中经营，以最少的劳动力耕作最多的土地，又是挖水渠，又是建立水车，甚至连农家刚刚开始在陈郡普及的农家肥，他们也用上了。

这样的高投入带来了高产出，这些大户的土地大部分都是在3石左右，甚至有一部分土地施了农家肥，亩产达到了4-5石。

周章有的不满道：“我汉军研究出来的增产技术，最后便宜了他们了。”

周章因为有春申君和项燕这层关系，他和汉国境内大部分贵族都有一丝香火之情，和项彪，景逸更可以说是生死之交了。

只可惜再好的交情也经历不起利益的摩擦，他成为汉国丞相之后，就要想办法让这些贵族大户多吐出一些利益用于汉军扩充武备。在周章看来这是每个想要复国的楚人应该做的事情。

但项彪，景逸却不这么看，他们要复兴楚国就是要让国家维护自己的利益，要是楚国复兴了，结果他们上缴的税赋却变多了，那么这个楚国复兴对他们有什么意义？还不如让暴秦继续当政。

‘就大汉这样高的税收，要不是乃公的儿子在大汉为官，乃公早跑了。’这是项彪和景逸的心里话，他们对大汉有太多不满之处了。

周章和他们是生死之交，结果他成为汉国丞相之后，不但没有维护自己的利益，反而不断收刮他们家族的财富，这样的生死之交不要也罢，所以这两年周章和项彪，景逸关系极其紧张，属于两看相厌的状态了。

萧何道：“这对我们汉国也是有好处的，陈郡因为这些大户对土地的投入了，这两年上田就多了100万亩以上，给整个陈郡增加了200万石以上的粮食，这些粮食总是会以税赋的形式进入汉国的财政当中，而且他们购买水车，多头铁犁，镰刀等农具也极大拉动了陈郡作坊的收益。”

周章一想也对，项彪，景逸这些大户把钱投入改造农田当中，提升产能，总好过他们用钱就购买土地，制造更多的流氓好。

想了想周章道：“命令各郡县汉吏，严抓这些大户的田税，告诉他们今年朝廷不会让他们上缴税赋，他们能留下多少税赋就看自己的本事了，但明年我要看到他们每郡多出5万亩的上田。”

萧何苦笑道：“诺！”

丞相也被汉王感染了，要知道陈郡第一纳税大户可是景逸，是丞相的生死之交。

而后周章命人找来了孔鲋，商农，陈锤三人。

周章对孔鲋道：“今年的科举一定要不出错，我大汉一下子多了十几个郡地盘，汉王已经下令给我，要丞相府要准备好3000汉吏北上，所以这次科举一定要选出好的苗子。”

孔鲋笑道：“有了去年的录取的士子，今年参加科举的士子多了很多，有上万士子，这届考生定不会让丞相失望。”

汉国实力越来越强大，尤其是这次科举之前，还传来汉王带领联军全歼蒙恬的30万北疆军，天下有识之士都知道，新的天下共主必定是汉王了，所以这次来考科举的人特别多。

周章点头道：“如此我就放心了。”

周章看向陈锤和商农两人说的：“汉王也让墨家，农家各自提供千名优秀的人才，北上为汉吏，你们两要准备一下。”

陈锤道：“少府倒是没有问题，就是一下走如此多的技术人才，会影响很多作坊的产出。”

周章道：“没事，现在汉王的事情重要，短时间内产能减少我们还能承受。”

商农却说：“真走这么多农家子弟，我大汉很多庄园都要出问题啊，尤其是甘蔗园，原本扩大的任务可能就不能完成了。”

周章有的迟疑，现在甘蔗园已经成为了汉国最重要的支柱产业了，只在农业税之下，超过了盐税，从这就可以看出白糖有多赚钱了，周章都打算今年把甘蔗园扩大到10万亩。