始皇帝37年十月二十二日。

比起迅速攻占关中，把暴秦彻底踢进棺木当中，徐凡更加重视三川郡均田事情，因为只有汉吏掌管地方，均田收拢人心，大汉在三川郡的统治才是正在扎根下来，不会出现那种军队溃败几十座城池马上就变颜色。

所以当汉军士兵在参观洛阳城宫殿的时候，徐凡让陈平这个郡守，把三川郡户籍，田籍，税金，粮仓，武库等数据资料全部找来，他要了解三川郡的情况。

而陈平也是汉国老吏了，知道徐凡的习惯，虽然来三川郡为郡守不到三个月时间，却已经把秦国竹卷数据，转化成为了纸质版，并且用上了用上了阿拉伯数字和图形表格的形式，方便徐凡了解三川郡的情况。

陈平拿起三川郡数据对徐凡汇报道：“三川郡的土地共有近3000万亩，其中上田600万亩，中田800万亩，下田1600万亩。这是始皇帝32年上计的数据。

接下来几年的数据几乎没有变化，各郡县随意增加了一些数据，臣发现不妥之处，拷问秦吏之后，才知道始皇帝32年之后上计的数据，都是秦吏随便抄上去的，不足为信，所以臣没有采纳，只用了始皇帝32年数据，想来三川郡的土地应该是增加一些了，但具体情况还要从新丈量土地。”

徐凡叹口气道：“这些秦吏真懂得始皇帝之心，他刚刚懈怠，下面就松了一片了。”

始皇帝三十二年，嬴政第三次东巡，东巡至碣石，派燕地方士卢生入海寻找羡门、高誓两位仙人。下令平夷诸侯旧日城郭，决通河川堤防，以利水陆交通。刻碣石门，镌词称颂秦的文德武功。

嬴政就这样一个寻仙举动，很快就被这些秦吏察觉，开始在暗中松懈或者为自己谋求利益。

再雄才大略的帝王，在几十万人精的揣摩之下，他思想的转变也是无所遁形的，什么为人君主当喜怒不形于色，不过是自欺欺人的手段而已，人家只要看你在做什么，就会明白你在想什么，一个人想要对抗天下人太难了。

徐凡继续说道：“三川郡的均田需要掌握土地精确的数据，汉吏安排进郡县村里之后，全面取代秦吏，重新丈量土地。”

想要均田的前提，是要知道自己手中有多少田地，这个时候徐凡都庆幸，秦国好歹是上古军事帝国，数据都比较充足，即便有偏差，也不会太夸张，像朱元璋攻占元的城池，连土地都要重新丈量。

徐凡继续问道：“三川郡公田多少？私田有多少？官田有多少？”

陈平道：“公田有830万亩，私田有1190万亩，官田990万亩”

徐凡惊愕道：“私田居然有1190万亩？怎么会如此之多？”

三川郡是秦朝很早就设立的郡了，秦庄襄王元年设置，秦灭东周国，后秦将蒙骜伐韩，取成皋、荥阳，并作置三川郡，荥阳城属之，以洛阳为治所，秦把荥阳城作为向东进攻东方诸国的前沿阵地和桥头堡。

算下来三川郡设立有近40年的历史了，也算是秦国掌握的比较早的土地了，和关东各国完全不同，徐凡本以为这里的公田会占据优势，毕竟三川郡不需要收买六国贵族豪强，却没有想到三川郡的私田会如此多。

陈平道：“三川郡毕竟是周朝故都，一直都是中原的繁华之地，这里贵族豪商众多，和秦王室也有千丝万缕的联系，当年暴秦推广公田也受到极大的阻碍，当时掌政的是秦相吕不韦，虽然他是权臣，但很多事情他也很难推行下去，而且他在洛阳城还有10万户封地，吕不韦虽然是一代人杰，但他并没有刀刃向内的勇气。”

当年七国贵族盘根错节，相互联姻，说天下贵族是一家可不是形容词。

当时秦国是天下最强大的国家，六国贵女都和秦王室有联姻关系，始皇帝的父亲，秦庄襄王其中一个夫人就是韩国人，她还给始皇帝生了一个兄弟就是成蛟，就是靠着这份姻亲关系，韩国打的只剩下一个郡地盘还是没有被灭国。

当然韩国为了支持成蛟在秦国获得权势，送了上百里土地给秦国，秦国外戚和六国是相辅相成的关系，虽然打的激烈，却会想办法帮助自己的母国。

而始皇帝是一个狠人，他几乎把六国联姻的外戚全部杀光了，所以秦国在统一天下之时，各国外戚并没有阻止始皇帝毁灭自己的国家（还是有人反抗了，楚国外戚坑死了李信20万大军，但楚国外戚也付出了毁灭的代价，同时也导致扶苏是长子却不是太子。）

陈平继续说道：“本来三川郡的私田还没有如此多，但始皇帝31年，秦朝廷颁布了“使黔首自实田”的政策，虽然这是始皇帝为了拉拢关东六国贵族豪强颁布的政策，但在三川郡这里也受到影响，也是从那年开始，三川郡的私田开始增加，公田官田开始减少。”

果然有时候政策退一步，对这些得利阶级就会推着这个政策再进好几步，这就是政治上的得势不饶人了。

徐凡完全能想象的到，秦国贵族豪强也是赞成这个政策，六国贵族都得到土地了，没道理，他们这些胜利者还不如失败者，侵占土地的现象自然就不可避免。

徐凡道：“官田均给无地少地的百姓，对于私田告诉那些私田的拥有者，他们要不分家，要不卖给我大汉朝廷，要是这两条路都不选，我也可以派汉军去劝说他们。”

徐凡不但不会再退了，他反而要更进一步，趁着现在汉国威望高，多扩大公田的面积。

“对于秦吏，秦国的贵族官员他们在三川郡钱财，只要不是太罪大恶极之人，保留他们的家产，但他们拥有的土地一律充公。”

徐凡觉得始皇帝知道他的行为肯定会很欣慰的，他当年一统六国的时候，为了报复自己在邯郸吃的苦，几乎杀光了赵国的贵族，为了报复太子丹派遣刺客，杀光了燕国的宗亲，毁灭了燕国的历史。

徐凡记得后世很多写手都说，始皇帝是故意用私怨的方法打击赵燕贵族，均田给赵燕百姓。

现在他也学习始皇帝的故计，用汉军对秦吏的仇恨打击秦国贵族，为百姓均田获得土地，想来始皇帝即便知道这事情，会明白自己才是真正的继承者（虚假的继承者秦二世，真正的继承者汉王）。

“诺！”陈平听完满脸苦涩，这事情没有一件是好做的，不杀个血流成河是不可能完成的，果然汉王的仁慈只是对底层的百姓。

陈平觉得，汉王越是靠近关中，他就越像始皇帝，汉王政策如此激进，真不知道大汉以后的命运会如何？

徐凡看到满脸为难的陈平道：“即便这事情难做，还是要做下去，现在就是最好的时机，真等天下平定了，反而难做了。”

这些贵族豪强钻空子的能力有多强，徐凡是深有体会了，汉军占据颍川郡不到三个月时间，他手下一小半的军官和和这些贵族豪强联姻了，徐凡再晚几个月时间，只怕想要弄到颍川豪强手中土地难度要提升十倍。

而洛阳城是周朝几百年的都城，这里的千年贵族谁知道有多少，这可比什么五姓女高贵多了，徐凡还要担心英布忽然说，自己想娶周王室的贵女。

虽然徐凡不信这些东西，但这个时代的人却非常迷信，真要出现这样一个贵女，英布绝对想要自己家血脉沾染一下千年贵族的气息。

陈平看着坚毅的徐凡只能道：“臣必定会做好此事。”

徐凡想了想说道：“汉军当中会释放一些三川郡籍士兵来帮你，在三川郡留下两万大军，有他们在，大汉对三川郡的掌控也会更加稳定。

要相信百姓，依靠百姓，只要他们站在你身后，三川郡什么千年贵族，豪强都翻不了天。”

陈平听说手中有两万大军，内心终于松口气了，有军队支持，很多难办的事情也会变得好办一些。