于是曹性第一个找到了徐凡道：“陛下，我上郡百姓苦呀。”

“在中原，能收获一石粮食的田地已经是下田，但在我上郡，这已经是中田了，能收获三石粮食的田地，我到现在都没有在上郡看到，上郡的地形您是不知道，千沟万壑，明明是对面的山头，不走上一天愣是走不到啊。夏天暴雨一冲什么田地都给冲走，其他季节又不给你来一滴雨，整个上郡连河流都看不到几条，不是戈壁就是荒漠。

陛下，你是知道某的，打小某就生活在水边，一天不洗澡就浑身难受。去了上郡之后，整整一年我就洗过一回澡，还是来长安之前。某一个太守生活都如此艰难，普通百姓情况就更不用说了，没有朝廷支援上郡，当地的百姓很难活下来。”

这个时代的上郡虽然比后世好一些，但对比天下其他郡县，环境的差距可能比后世还要大，他们还要面对胡人这个强大的敌人，只能说这个时代生活在边疆真是很艰难。

徐凡道：“你们上郡要依靠自己的特色来发展，首先第一点一定要多种树，你们那是黄河中上游，树木砍伐多了，容易造成水土流失，这样不但人上郡的土地贫瘠，还容易造成下游的洪水。”

曹性苦着脸道：“树又不能吃，陛下，你这是想饿死我上郡的百姓。”

“你们田赋就不用押送到朝廷了，这些税金用来招募百姓修建坞堡抵抗胡人，朝廷再支援你们100万石粮食，用来招募百姓，植树治理沙漠，上郡的税赋不多，朕不怪伱，但植树造林少了，朝廷可是会处罚你的。”

徐凡记得好像就是从大汉开始，大河变得越来越失控，最后变成了黄河，从现在环境治理就要开始了，要不然后面两千年百姓都要吃黄河的苦。

“这点粮食虽然能改善上郡百姓的生活，但授人以鱼不如授人以渔，您帮我们上郡指一条发展的道路吧。”

徐凡道：“上郡雨水较少，你们发展畜牧业吧，多养牛羊，牛卖到关中做耕牛，羊也可以收割羊毛，弄个羊毛纺织业，正好你们这也是有优势的，我大汉比大漠富裕百倍，你想办法多吸纳一些胡人当百姓，到时候牛羊有了，放牧的人也有了，还少了敌人，可谓是一举多得。”

徐凡是不会担心什么非我族类其心必异这话的，直接把这些胡人吸纳成汉人，那就不是非我族类了。

两汉还好一点，西晋那帮白痴门阀，把胡人和本国的百姓都当奴隶来看待，还想人家不造反，真当自己有血脉压制，弱不禁风也能打得过人家胡人，这些人就是五石散吃多了，把脑子给吃坏了。

只要改变生活习惯，胡人也可以成汉人，弄个青储饲料，定点养殖，这和种田有多大区别。

北方想要发展，肯定少不了羊毛纺织业了，而这个时代匈奴人也是羊毛纺织业的，就是他们毛毡，当然这玩意除了胡人用，汉人是不屑一顾的。

但在技术发展难度上却没有多少难道，用石灰水消脂去异味，再把羊毛纺成毛线，粗的做毛衣，细的做羊毛布，这样一个能养活上千万人口的产业就诞生了，有了紧密相连的经济体系，大汉自然就可以融合草原。

曹性喜道：“陛下，我们就说好了，某可等着你建立一个大型纺织厂，某要求也不高，只要这个纺织厂有陈郡的十分之一某就满足了。”

徐凡笑骂道：“十分之一还不贪心。”

有了曹性这个成功的例子之后，其他人也来找徐凡了。当一群人来找徐凡的时候，徐凡干脆把这些郡守全部召集起来，同时也把来到长安城的贤者召集起来，大家一起商议，朝廷的财政结余该如何分配。

徐凡第一个开口道：“天下大部分问题都是钱粮问题，大汉的结余就只有这么多，大家把自己要做的事情说出来，看看谁的问题更加重要。朕这次召集天下的贤者，就是因为他们是天下的有识之士，他们肯定能分辨的出哪件事情更加重要。”

贫贱夫妻百事哀，这话不但可以用到人身上，还可以用到朝廷身上，我大明朝可谓是穷死的，我大宋也可以说因为没钱引发了政治危机，其他朝代，只要是王朝末日，都陷入了经济危机当中，归根结底还是没有钱，有钱的话，即便有危机也有办法应对。

徐凡说完话，场面极其安静，汉国的太守们还是第一次遇到这样的情况，他们不敢轻易发言，担心出错。

而像景逸，项彪这些贤者则是无比惊喜，去年要他们商议大汉法律的制定，这已经让他们喜出望外了，而今年连这样重要的国事都交给他们商议。

“真不敢想象啊，陛下连这样的事情都让我们参与，2000石的高官都要看我们的脸色，我等联合起来的权力超过了朝廷的九卿。”景逸小声对项彪道。

项彪道：“我等还是小看了这贤者会的重要性，本来以为只是陛下冠冕上的点缀珠，现在看来我等最起码也是陛下的天子印。”

这个贤者会显然不像他们看上去的那样可有可无，反而是前途不可限量啊，要是能控制贤者会，那他们拥有的权利不和大汉的丞相相当，景逸和项彪他们不敢再想下去了。

沉默半天之后，徐凡看到没有人说话笑道：“既然你们都不说那么朝廷财政的决议，就按照朝廷的想法来做了。”

蜀郡太守陈婴道：“陛下，陈国公带领3万部下去了南中，这三万人的粮仓都是由我们蜀中提供的，但南中道路太崎岖了，最窄处只有五尺，运输一石粮食到陈国去路上就要消耗十石，臣请修建蜀中到南中的道路。”

南郡太守张强就马上反驳道：“五尺道，当年秦国发动倾国之力也就打通这点，运粮的消耗大，但你这修建道路比运输粮食要大百倍都不止，根本不划算。”

始皇帝是一个基建狂魔，当年他修建驰道沟通整个天下，但这其中五尺道最出名，因为这里地理环境复杂险恶，修建这条道路让民夫死伤无数，为了修这条道路，秦国付出了惨重的代价，要是五尺道对面是一个富裕的国家，百姓也能接受这个代价，但五尺道后面却是一群野人，秦人想抢都没有东西抢。

这极大破坏了秦军士气，连关中的百姓都以为这事情抱怨始皇帝，修这样一条道路屁用没有。

果然几十位贤者听到要修五尺道，眉头紧皱，这让他们想到了当年始皇帝修建驰道带领的死亡，而五尺道是所有工程当中死亡率最高的一个工程。

蜀郡贤者更是直接开口道：“这样残民害民的工程还是不要开的好，即便修通了又能做什么，和那些野人做交易，为2万人修一条驰道，死伤几千人，太不划算了。”

这工程真要开始的话，征招的必定是他们蜀人啊，当初为了这条道路，他们蜀人就死伤惨重了，这样的事情他们不想再经历一遍了。

项彪本想反驳的，毕竟他儿子的封国就在五尺道对面，但想到所有人都不赞同，他开口的话必定会影响威望，说不定下次连贤者都没得当，以前不当也就不当，但他现在发现贤者的权力这么大，不想失去这份权利，于是就没有发声。

这么多人反对我赞成也没用。项彪只能这样安慰自己了

几乎所有贤者的对，陈婴的提案自然没有被通过了。

出师不利，现场更加沉默了。

本章完)