大汉四年八月二十五日。关中，美阳县，大汉军马场。

马场的牧草繁盛，在秋风轻轻的拂吹下，不断发出哗哗拉的声音，草木随着秋风摇摆，场面极度舒适。

而在草场一旁，徐凡头戴一个大草帽，披着白毛巾，手中拿着一柄一丈多长的镰刀，镰刀的风口极其宽阔也极其锋利，在阳光的照射下凛凛，看上去有点像死神镰刀。

这不是徐凡在玩cosplay，而是在收割牧草，徐凡只要用力挥舞镰刀，一大片牧草就会被割断，站在徐凡身后的张良快速把这些牧草捆绑，搬运到一旁的马车当中。

徐凡这个大汉天子，为了身体力行的提升劳动者的地位，基本上每到一处视察都会做一下基层的体力活（技术活做不了）。而一直跟着徐凡的张良也熟练掌握了各种农活了。

最开始孔鲋他们极力阻止徐凡的行为，认为这样的做有损天子的威望，但徐凡却明白根本不会，他这会让底层的百姓明白，他是和普通百姓站在一起的，威望会更高。

反而是不和百姓接触，脱离了底层，那才是真正的危险了，会制定出一些何不食肉泥的政策，明明是想要为百姓做点事情，结果利益却全部进入了豪强的口袋了。会成为一个鸡蛋连几文钱都不知道的蠢货。

天下人都想对自己弄个信息茧房，徐凡要想不被骗，只能自己主动和底层接触，徐凡在后世有太多这样的教训了，

所以徐凡这个天子在关中两年，不是在工地上和工匠交流，就是在田地当中农户交流，几年下来，也没有看到天子的威望下降，反而是关中百姓更加尊重徐凡这个天子。

而徐凡这事情做多之后，大汉的各地府衙已经适应了徐凡的这种行为，不会像刚开始那样紧张了。

这样的长柄大镰刀更加适合用来割牧草。当然缺陷也很明显，费铁费钱，但这对不断建设高炉的大汉来说，这点铁根本算不得什么，所以牧场内的工人挥舞的全部都是长柄大镰刀。

徐帆力气大，镰刀又锋利，在他不断的挥舞下，很快就割出了一大片地区，可以看出来徐凡和张良的组合极其高效。

而一旁的陈林，秦泊两人虽然也是老手，但年纪大了，效率却比不上年轻力壮的徐凡组。

而在这片牧场区有大量这样的收割队，牧民们两人一组，挥舞着大镰刀快速的收割的这些牧草，马车上堆满牧草之后，他们会被运输到专门处理青储饲料的存储室当中。

“铛铛铛！开饭的时间到了。”一个牧场小吏敲打一个铜钟，通知所有人。

徐凡听到这声音，擦了一把汗对张良说道：“我们去吃饭。”

而后几人就走到一个树影下面，太仆的小吏已经安置好汉桌和汉凳子。（不要再纠结这个时代没有这些东西啦，主角都来这个世界好几年了，肯定会弄出一些方便自己的东西。）

牧场条件简陋，没有太多的讲究。徐凡这个天子，张良这个假相，和少府令秦泊，太仆陈林四人坐在一起。

经过了半日的辛劳，四人胃口大开，吃起饭来也极其快，很快就把桌面上的食物扫荡一空。

饭后徐凡问道：“这个马场有多少匹马？整个关中又有多少匹马？”

太仆陈林道：“美阳马场有8145匹战马，马驹2210匹，繁育用的母马3112，战马2034匹，余下七百余匹马，只能作为辎重马匹。”

“关中有十二个这样的马场，其中陇西马场数量多，战马的质量也最好，整个关中的马匹大概有8万匹，能成为战马的接近3万匹。

从陛下您开始进攻匈奴人开始，因为缴获了大量匈奴人的牲口，加上辽东诸侯贩卖的战马，河西诸侯贩卖的战马，太仆的战马的数量在快速增加，光今年就增加了3万匹。”

“正好今年陛下俘虏大量的胡人，他们都是最优秀的牧民，太仆因为招募了他们，今年战马繁育的数量明显提升，臣还打算在上郡，云中郡，九原郡，雁门郡，辽东分别开设马场，以扩大大汉的马源，只是丞相还没有给臣这个预算，臣也只能先找命人寻适时候的草场。”

假相张良笑道：“每个马场都是吞金兽，每建设一个都是几亿钱，陈太仆你一下子要建设五个马场，即便整个大汉的财政结余，也不够你花的，周丞相当然不会同意了。”

陈林道：“但这关乎我大汉军事力量，没有合格的战马哪来的我大汉铁骑，季心，葛婴每个月都给我催，要我们提供战马，朝廷的骁骑营，越骑营也要找我们太仆，太仆的养马场，每个月都要拿出上千匹战马，提供给大汉军方，现在天子又说要发兵六十万，战马的数量就更加不够了。”

徐凡想了想道：“丞相那里也没有余粮了，你们太仆还是要发挥民间的力量，朕记得乌家在大秦时期就为始皇帝提供了大量的战马，伱们太仆可以联合这些懂养马的民间力量，吸纳他们的资金和技术，共同开办牧场。

也不要光养战马，也可以养耕牛甚至于羊，用于贩卖，你们太仆要想办法自给自足，不能光靠朝廷养活。大汉农户需要大量的耕牛，商队也需要大量的辎重马，这都是巨大的市场。”

太仆虽然是九卿职能部门，但其实更像一个大型的官营企业，只不过他们的客户只有一个那就是朝廷，以前是大秦朝廷，现在是大汉朝廷。

要是经常打仗，监管的严，太仆这个部门还能起到大作用。但大统一王朝的和平时期，太仆不但会花掉大量的财政收入，还做不好他们的本职工作。

徐凡记得有本历史小说写过，大概就是明朝时期吧，养马的太仆每年要花费朝廷几十万两银子，占据大量的肥沃土地，但却拿不出一匹合格战马，最后被主角裁撤。

现在太仆还能起正面作用，但徐凡不用想都知道，要不了多久，太仆必定是贪污腐败横行，成为一个没有正面价值的衙门。

那干脆现在改制了，由衙门变成企业，这再要养不好马就裁掉换人，这也容易多了。

陈林迟疑道：“战马是军国利器，让民间的商贾掌握好吗？”

徐凡道：“有什么不好，朝廷缺马了，就从民间购买，不缺马了，你们这些牧场就把马和牛卖给民间，赚取钱财，这样也就不用看朝廷拨款了。”

这都是半垄断性质的行业了，只要不是贪污腐败的太严重，赚钱是必定的。

张良迟疑道：“要是那些奸商提价怎么办？”

徐凡好笑道：“朝廷掌握的刀剑和府衙，还会怕这些奸商，需要战马的时候，就按照战时法令平价收购战马。朝廷不占这些商家的便宜，但要是这些商家敢骑在朝廷的头顶头上，真当朝廷的刀剑不利。”

商贾可以骑在上朝廷头上，不是商贾有多厉害，本质上是商贾背后的权贵让朝廷投鼠忌器。

但一个朝廷连权贵都管不住了，那么早点灭亡也好，省得让天下百姓跟着这样的朝廷受苦。

他们休息半个时辰之后。

徐凡对陈林道：“把你们马场最好的100匹战马挑选出来。”

“诺”

而后徐凡看向秦泊道：“你也把东西带过来。”

秦泊道：“诺”

没多久，陈林让牧民挑选出最强壮高大的100匹战马，出现在徐凡面前，每匹战马前面都有一个牧民牵着马绳。

虽然徐凡也不懂看战马，但这些战马比其他马明显都要高大一圈。

而秦泊也带着三辆马车出现在这里。而后少府小吏艰难的把东西从马车抬下来。

“这是什么，铠甲？”张良迟疑道。

这明显是铁甲，但大的有点夸张了，根本不像是人能穿戴的。

秦泊道：“这是陛下要我们打造的铁马具。”