河北所在的平汉铁路、石德铁路，山西境内的同浦铁路、正太铁路等，是日军施行这一政策的重要支柱之一。

由于磁武根据地的凭空出现，日军在冀南邯郸一带的铁路沿线工事据点，基本上无法建成或修建。但在其他地方，日军的铁路、公路沿线据点工事都修筑的很成功，缺少攻坚装备的八路军游击队在鬼子铁甲车面前，只有老老实实退走的份，特别是山西的正太铁路沿线。

正太铁路，也就是石家庄到太原的铁路，是山西日军最重要的交通运输线，没有之一。为此，日军调集了两个独立混成旅团的兵力来守护这条铁路线，独立混成第四旅团在东（靠近河北井陉县），独立混成第九旅团在西（靠近太原），一东一西守护着这条大动脉。

除了重兵，日军在正太铁路沿线大小城镇、车站和桥梁、隧道附近，均筑有坚固据点，各以数十至数百人的兵力守备，并派装甲火车巡逻。铁路两侧10至15公里的要点，筑有一线外围据点。

这条铁路线，日军不但用它来隔绝八路军总部、一二九师活动的太行抗日根据地与晋察冀边区的联系，还以它为依托，时不时的对抗日根据地反动进攻，对华北八路军造成了极大的不利影响。日军称正太铁路沿线是“不可接近”的地区，

孙义成六分区部队，不时被八路军总部和一二九师调动进入山西协助作战，除了六分区部队能打之外，还有一个原因就是山西八路军调动不易，而限制山西八路军活动的最大因素就是正太铁路沿线鬼子据点的阻扰。

其实这也是为什么孙义成提供了一些火炮装备，山西八路军依旧看着孙义成今天一个胜仗明天一个胜仗，他们却没有什么收获的另外一个原因。

华北敌后抗日战场的严重敌情，引起八路军总部领导的极大焦虑。为打破日军的“囚笼政策”，克服国民党政府的妥协危险，争取华北时局的好转，总部领导在五月初九下达命令到各部队：“敌人的筑路行动有战略上和战术上的重大意义，丝毫不能忽视，要提醒大家从总体上来认识和对付敌人的阴谋。”

从那个时候开始，一个大规模的以交通破袭战为重点的进攻战役，就开始在总部领导的心里酝酿，而日军在冀南的“肃正作战”，恰好引燃了这个计划，让中国计划比历史上提前发动了。

总部领导认为，正太铁路是日军控制山西、河北的交通命脉，也是阻隔太行山根据地和晋冀豫根据地联系的重大障碍。要是切断正太路，既可使日军在山西的运输补给失去可靠的保障，又有利于两区在军事、经济等方面的互相支持和帮助。

八路军总部在发动这次的交通破袭战之前，并不知道会有多少部队参战，而且这个计划最初的名称是叫“晋南游击破袭战”，作战地点和目标主要是以山西境内的正太铁路为主，其他地方都是牵制和配合。