如果晚几年，等待「星联邦」工业发展到一定阶段后，「星」舰队开启对传送点A1的征服战争准备后，火炬地下城就失去了与「星联邦」在军事层面的博弈筹码，谈判的条件必然被收紧很多。</P>

恰巧，正好在这几年，对「寂静群岛」的探索如火如荼，「星」舰队的扩张欲望低迷之时，火炬地下城作出了最正确的选择。</P>

对星联邦管理部门来说。</P>

特别是对联邦管理部门的这一阶段的星族管理人员来说，接纳火炬地下城进入「星联邦」是毫无疑问的巨大功绩，该政绩将对联邦管理部门的星族个人带来巨大的好处。</P>

不仅对个人有好处，火炬地下城本身就是一个巨大的资源富矿，接近200万人口，以及发展成熟的地下种植业和「极寒四岛」中可能存在的矿物（工业原材料）和能源，每一种都能为「星联邦」带来巨大的利益。</P>

对「星」舰队来说。</P>

「星」舰队与「星联邦」的利益在此阶段高度一致，「星联邦」的强盛可以反哺至「星」舰队，而且，火炬地下城的投降让舰队军事部门可以将这一不稳定因素去除，为未来的作战计划提供便利。</P>

对「星联邦」的其它地区成员来说。</P>

「赛岚」地区凭空多出来了接近200万人口的巨大市场，显然有利。</P>

「开普」地区的大型商团很欢迎「火炬」地区成为联邦商业网络的终端之一。</P>

「尘埃」地区则拥有了一个稳定的后方，而且，火炬人和尘埃人作为联邦边缘地区，天然拥有共同利益。</P>

【13年1月】</P>

经过了长达5个月谈判，火炬联合阵线最初提出来的三个条件被细化，并作出了部分削减。</P>

总结下来就是，</P>

联邦管理部门同意火炬地下城以自治州的形式加入「星联邦」，享有特殊的政治地位，火炬联合阵线可以被保留。</P>

但火炬联合阵线必须与火炬地表政权组建联合管理机构，双方的管理人必须做到互通</P>

这意味着火炬联合阵线必须接受联邦管理部门指派的管理人，无法达成最初的条件，即获得火炬地下城所有中低级管理人的任命权。</P>

关于军事部分，联邦管理部门在谈判中采取了极其激进的态度。</P>

舰队最高指挥部从一开始就将「去军事化」战略放在了第一位，「星」舰队不允许「启航大陆」上存在任何可能威胁到舰队安全的军事力量。</P>

火炬联合阵线在军事方面做出了巨大让步，按照最终谈判条约规定，火炬联合阵线将在未来10年陆续上交所有的军事武器，并将所有工业（如初级加工业，初级冶金业）从地下城转移至地表区域。</P>

同时，火炬联合阵线可以维持一定规模的内部安保人员，但总人数必须在2000人以下，联邦管理部门将会设立专门的军事控制委员会，用以监督条约的执行情况。</P>

既然在军事领域几乎退了个干净，火炬联邦阵线在文化教育领域的诉求基本得到了满足。</P>

联邦管理部门同意不会让火炬地下城的适龄儿童进入星学院学习。</P>

火炬联合阵线可以自主开办义务教育学校，但必须保证辖区内100%的入学率。</P>

联邦管理部门会额外调集教育资源和生存资源来帮助火炬联邦阵线推动该目标，并且同样会设立相关部门负责监督此事。</P>

这也符合「启航大陆」原住民对星族的看法。</P>

他们认为星族对儿童义务教育有着近乎偏执的执念。</P>

当然，这对于原住民是有利的，因此除了少部分极端落后地区，这项联邦政策在大部分地区都得以顺利稳步推进。