相反，大量和灯塔人有关的丑恶信息被公之于众，例如尼亚聚集地劳工回忆自己以前生活的第一手资料，其余聚集地用普通灯塔人做实验的资料等等。</P>

常年累月，日积月累地这么干，联邦人就会自己得出结论。</P>

灯塔人不好，灯塔聚集地不好。</P>

但是这个方式有一些缺点，宣传导向必须是一致的，不能出现，几个地区宣传灯塔人坏，几个地区宣传灯塔人好。</P>

「星联邦」用不了这种方式，因为支持战争和支持和平的两边正在暗搓搓地掐架，宣传都是对着干的。</P>

这也体现了「星联邦」管理体系下的一个重要特点。</P>

大部门的权限太大了。</P>

在星族管理框架下，最高指挥部在法理上对下辖的五大部门有绝对的控制权。</P>

舰队智能的权限体系范畴内，舰队司令有着近乎绝对的人事任命权。</P>

因此，对内，不需要太多权力制衡和权限管理，这就导致了大型部门的权力范围极度膨胀。</P>

它们可以通过注资\/入股\/收购等金融手段以极低的成本控制民间企业，对于它们来说，星币不值钱。</P>

民间创业者的最终归宿就是被官方部门收购。</P>

其中的权力膨胀可想而知。</P>

发展到联邦30年这个时间，五大部门都变成了无比复杂，无比庞大的政治实体。</P>

每一个部门都控制着成千上万的大小企业，其中的股权结构难以测算，哪一个部门对哪一个企业享有控制权，这种事情只有当事人才弄得清楚。</P>

当大部门之间爆发冲突时，所造成的连带影响也无比巨大。</P>

舰队军事部门在挑起了全联邦和部分星族的反灯塔聚集地情绪后，立即就遭到了联邦管理部门的反击。</P>

联邦管理部门主要通过两条线来反制前线军事部门。</P>

第一，在舆论层面掀起一轮为灯塔聚集地辩护的浪潮。</P>

辩护理由主要从灯塔聚集地的历史功绩，外界资源的匮乏来为目前灯塔聚集地的制度找补。</P>

第二，要求灯塔聚集地作出改变。</P>

提高劳工阶层工作待遇，提高劳工阶层受教育程度，为所有灯塔儿童提供义务教育。</P>

改变目前的极权政治体制，调整相关政策和法律等等。</P>

单单要求肯定是没有多大用处的，而联邦管理部门又不能用军事威胁手段逼迫它们就范，这反而会激化矛盾。</P>

于是，联邦管理部门的星族高级管理者们选择给钱。</P>

建立中立组织，给它大笔经费，通过相关组织给灯塔聚集地方面提任务要求，完成一项任务，给一点钱。</P>

同时制定惩罚措施，如果不听联邦管理部门的话，就使用经济制裁手段，减少或掐断重要物资的供给。</P>

这些措施在初期见效很快，已经与联邦建立稳定贸易联系的「火烛」和「暮光」地区很快就做出了相应改变。</P>

已经加入联邦的尼亚聚集地则成为了它们的样板。</P>

在联邦管理部门提供的星币支持下，这两大灯塔聚集地的改革正稳步推进。</P>

但很快就出现了问题。</P>

问题来自灯塔地下庇护所，这个控制了「灯塔1」地区和「灯塔2」地区的神秘政治实体。