除了神乐观，朱元璋还在洪武二年制定了五岳山川诸神祭祀祭礼之仪。正月，朱元璋在皇宫敕封天下神明，为了宣告四方平定，当时在华阴县西岳庙立碑勒石，颁布诏书，其中说“岳、镇、海、渎，皆高山远水，自天地开辟以至于今，英灵之气萃而为神，必皆受命于上帝”，明显还是承认有神仙，不过神仙的事情我也得插手。

实际上朱元璋把自己的位置摆得很高，天上的神仙我管不到，但是地上的神仙得听我的，于是他先敕封的了城隍神。朱元璋首先封南京应天府的城隍为“承天鉴国司民升福明灵王”，汴梁城隍“承天鉴国司民显圣王”，凤阳城隍“承天鉴国司民贞佑王”，直隶当涂县“承天鉴国司民英烈王”，直隶滁州“承天鉴国司民灵佑王”，直隶和州“承天鉴国司民灵护王”，应天府为正国级，另五位是正部级，也算是一品官。

接着，朱元璋又敕封了五岳、五镇、五渎等等，至于县、市级的各州县城隍也都有加封。受了皇封的神仙们是可以拿工资的，也就是可以享受国家的供奉，老百姓们可以到正规的宫观里烧香捐香油钱。

如果有机会去华山，道友们可以去西岳庙看看这通石碑。

除了敕封了神仙，从忠君爱国的角度考虑，朱元璋还为开国的义士们立祀。比如他说在鄱阳湖康郎山大战中阵亡的三十六位将士是为国献身，同样有享受百姓祭祀的资格，所以他命“有司岁致祭”，也算是封这些人进了神道。

说朱元璋现实还有一件事比较典型，他把一直宣扬以民为本的孟子老先生从孔庙里请了出去，而且连间廉租房都不给安排一间，爱去哪凉快就去哪，反正是这里不让你住了。之所以这么做，实际上是为了给人腾地方，给谁腾地方呢，答案是关羽。

总之，这位皇帝可以说是为人神两界定了秩序，自认为人神两界都纳于彀中矣，是不是有点膨胀了？

可以看得出来，朱元璋不相信道教那些教义，但还是相信天命、相信自然之神的存在的。到晚年时他说过一句话：“今朕有天下，敬礼百神”，同样说明朱元璋和其他古人并没有什么本质的不同，对神灵同样有着天然的信仰。

不过，朱元璋始终保持了比较清醒的认识，并没有晚节不保。随着国家的进一步统一，政权逐渐稳固，朱元璋对于道教的管理并没有放宽。

1379年，为了加强管理，朱元璋收紧了度牒的发放，严格限制道士私下里收弟子。对于道士和和尚也有明确规定，出家人不但没有什么特权，反而处罚得更严厉，特别是道士的判罚还要重一些。《万历野获编》有“僧道异法”一条，“洪武中有诏，凡火居道士，许人挟诈银三十两，钞五十锭，如无，打死勿论”。

为了加强对道教的管理，在1382年又设了正六品级别的道录司，负责全国的道教管理。在地方，府一级设立了道纪司，设置了从九品的正副都纪各一人。州一级则是设立道正司，道正一人，县一级设道会司，道会一人，当然了，从副都纪以下就只是没有了品级的公务员了。

道录司体系的设置，提供了大量的官职岗位，其中有一大部分是由道士负责的，所以为道士加入官场提供了一条捷径。比如太常寺卿一般就是道士来当的，各地的道官们则由道士担任，也有一部分是礼部的人去担任的，可谓都有好处。

道录司、太常寺、神乐观和朝天宫里面的工作的道士之间联系很紧密的，而且他们还经常轮岗，除了专业差不多，业务范围也都有联系，所以自然会形成一个小团体，其背后如果说没有龙虎山的影子估计也没人相信，所以说龙虎山的手伸得有点长了。