见状，礼部尚书蒋德璟出列说：“陛下，昔年太祖重视生产，大力劝农，通过军事化京营，使辽人既耕且战，自给自足，臣建议，当效仿太祖，大力开发东北。”

见状，朱燮元出列说：“陛下，朝廷诸军消灭建奴，震慑蒙古，经营东北无需担任游牧民族骚扰，何况，经过数年推广新的农作物，朝廷有足够资本开发辽东。”

朱由校聆听内阁，六部几名官吏建议，虽然彼此各有想法，但终究是为朝廷着想。

当机立断说：“诸卿所言皆有道理，然而，时过境迁，朕私以为大力开发辽东，奴儿干都司的时机成熟。

历朝历代，缺乏御寒衣物，我大明以来棉花迅速推广，尤其是近几年随着纺织机，纺纱机兴起，西北，西南各省大力种植棉花，朝廷能够给辽东驻军，百姓提供充足的棉衣，保证百姓生存。

其二，陕西，山西各省大力开发煤炭，铁炉等御寒之物，恰好辽东奴儿干都司煤炭，铁矿丰富，朝廷派遣工部官吏进行开发。

其三，取暖物品充足，朝廷又俘虏大量建奴兵勇，当趁着人力旺盛，迅速修建几条东北通往关内道路，强化关内关外经济联系。”

闻言，李国普出声说：“陛下，臣以为可以尝试。东北大片区域尚未开放，既不产马，也无沃土。然而，朝廷重新占领辽河河套，获取蒙古战马牛羊。既能练兵，也能放牧，耕种。

必然能自给自足，数年后，兴许还有多余粮食和战马支持关内。”

这时，内阁阁臣王徵出声说：“陛下，奴儿干都部分区域山高林密，出产适合造船的巨木。当前，朝廷重点发展远洋战船急需巨木，东北茂密的原始丛林恰好满足朝廷需求。

即使单单为造船，发展远洋贸易，朝廷都要经略东北。”

见状，刘鸿训，杨肇基，吏部尚书侯询，工部尚书郑三俊齐刷刷颔首，支持李国普，王徵的建议。

向辽东乃至奴儿干都司迁徙百姓，开发屯田，收益并非关键，而是控制这片区域。

不然，类似建奴的部落崛起，给朝廷造成伤害难以估量，毕竟，萨尔浒战役以来，朝廷在辽东投入的白银，钱粮超过五千万两。

倘若以这么多钱财迁徙百姓，开发东北，足以让汉民压制东北各部落，保障辽东的安全。

何况，朝廷需要远征西北，海外，无论战马，战舰，东北之地都能满足朝廷，何止一举两得。

朝廷重臣赞同，朱由校语气森严说：“开发统治东北是漫长事儿，朕计划将其制定为国策，两代君王通过战天斗地的方式完成。”

“当前，以朝廷的名义向东北迁徙十万百姓，建设小型农场，屯田之余进行开荒。

第一年，朝廷奖励每人三十两纹银，第二年二十两，第三年十两，其后农场产出朝廷抽取两成收益，剩余收益尽归个人，若朝廷有需求则花钱购买。

另外，在大明日报上刊登，凡陕西，山西，河北，山东，河南五省百姓自愿前往东北开荒。

朝廷无偿向其提供棉衣，铁炉，煤炭，耕牛，良种，开垦屯田收益尽归个人，五年内，无需纳税。”

闻言，李国普为首的内阁，侯询为首的六部官吏，全部惊讶于皇帝魄力，这么做，朝廷投入不少。

少顷，苏茂相迈步出列询问：“陛下，这么做，朝廷投入过多，是否收取少量赋税？”