其模式，就和大楚帝国中央银行这个中央官办银行归属财务部管辖，大楚帝国粮食总公司归属农林部管辖，大楚帝国盐务公司归属工商部管辖一样。

和工业部下属的诸多普通官办企业不太一样，并不算是纯粹的商业机构，而更类似于政策机构，以服务民生，国家安全为主，具有全国性、唯一性这两大特征。

大楚帝国铁路总公司，将会全面负责国内的铁路建设以及运营，同时在各地区设立铁路分公司。

第一批成立的有江南铁路公司、华南铁路公司、华北铁路公司、西北铁路公司四个区域性的铁路分公司，分别负责各区域内的铁路网建设、运营。

同时各区域铁路公司，再以详细的铁路线建设以及运营，再筹建子公司等。

这种模式，和其他的很多大型铁路不一样，它并不是以省、府、县等行政区域为单位，而是以铁路线为单位进行分层管理。

同时除了四大区域公司外，总公司内还设有监督、行政、人事等常规部门。

当铁路建设以及运营方面的行政构架做好后，剩下的事情就简单了，只需要根据情况凑集资金建设铁路并运营就行了。

根据多方面的商讨，决定以铁路公司的名义从银行申请贷款的方式凑集资金，而分出股份吸引战略投资乃至上市的方案，被直接抛弃了。

甚至连发型企业债券筹集资金的方案也被放弃了。

这些都是为了避免后续的麻烦！

因为按照帝国高层拟定的建设建设方案，这个大楚帝国铁路公司在未来的很多年里，估计都会持续亏损的……因为铁路公司有着一大战略任务，那就是要在偏僻，经济不发达地区里建设铁路以发展当地民生，甚至还要在偏僻无人烟的漠南、漠北以及西北等地建铁路，而这些铁路目前来说，纯粹就是属于军用战备铁路，很多年内别说收回建设投资，估计连日常运营都得严重亏损的那种。

这要是通过出售股份或上市融资的话，你干这种明显的亏本买卖，人家投资者是会有意见的。

为了避免这种麻烦，干脆不对外融资，直接找银行借钱修铁路，然后用铁路运营的利润来偿还银行贷款。

而银行贷款也不用担心，大楚帝国里的几家全国性大型银行，全都是官办独资银行……这些官办银行也都具备政策性银行的特性，给铁路公司发放贷款甚至都可以说是他们的任务……

而且也不用担心铁路公司还不起钱，按照多方面专家学者的预测，经济发达地区的铁路的利润将会非常丰厚……

如果不是铁路公司还要用这些利润来修建并运营明显亏损的战略铁路的话，那么铁路公司的预期盈利，将会比盐务公司还要更大。

毕竟这玩意是垄断经营，根本没竞争对手，而且还是一种直接面向公众的基础行业，看似利润率很低，但是利润总额将会非常庞大。

行政构架、资金来源这两大关键问题敲定下来后，接下来就是要在那里先建设铁路了。

而这些问题罗志学就不过多的参与了，自然会有铁路总公司以及帝国其他重臣们关注。

而经过前几天的紧急商讨后，以交通部方面的意见为主，初步拟定先在经济发达，地形平坦，建设难度低，语气盈利丰厚的地区建设一批铁路。

以便积累建设经验，同时也是为了快速回笼资金，方便后面的建设。

第一批铁路线拟定公开的干线铁路有江南铁路、中原铁路两条铁路线。

这两条干线铁路，以金陵城为交叉点，分别向东西延伸、北方延伸，是一个倒t字结构。

江南铁路，初步规划以当涂工业区为起点，向东延伸到金陵城、再往东前往镇江、常州、苏州、松江，抵达松江后，分出北支线连接现有的松江铁路，然后建设新的南支线前往浙江杭州，同时还有未来规划，那就是从当涂继续往西延伸一直到九江湖口。

这条江南铁路，核心目的就是把泛江南地区的这几个经济重镇给联系起来，进一步推动江南地区的经济发展。

同时，也是因为江南地区的经济发达，货运量、客运量需求都非常巨大，哪怕是有着长江、京杭运河江南段以及其他水网的竞争，但是预计这条江南铁路的运营利润依旧会非常的丰厚。

原时空英国的早期铁路发展里，同样面临着内运输的竞争，而且当时英国人的内河运输已经开始大规模采用蒸汽轮船了，但是内河运输在铁路运输面前依旧一败涂地，很多运营着运河的公司日渐败亡，然后迅速消失！

在大楚帝国里的江南地区同样水网密布，河运同样发达，但是铁路运输依旧有着其巨大的优势。

而在江南地区如此，那么在其他水网没那么多的地方就更不用说了，铁路运输的优势将会是巨大的。

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除了江南铁路外，大楚帝国铁路总公司又迅速的通过大楚邸报对外公布了第二条干线铁路计划，即中原铁路。

该铁路从应天府的江浦，即金陵城的江北地区为起点向北一路延伸，最终抵达天津。

沿途经过除州、凤阳、徐州、聊城、德州、沧州，最终抵达天津。

除了这两大干线铁路外，实际上还有不少的直线，区域性地方铁路网建设方案。

比如作为中原铁路的支线铁路，将会有一条铁路从徐州向西延伸，一路抵达洛阳，未来甚至将会抵达潼关乃至西安，向东的话则是可以一路抵达海州出海。

同时山东那边也有一条铁路直线，向东延伸到济南，未来也可以一路修建到山东半岛的其他东部区域，比如青岛海军基地、登州海军基地等。

天津那边也会有铁路直线前往幽州乃至一路向北延伸到张家口，进入漠南，这也是陆军方面心念念的草原铁路线，同时也是现在的草原大补给线。

而向东的话，则是可以延伸到唐山，然后一路向东出山海关，经过锦州后最终抵达辽阳，把东北地区也纳入到全国铁路网来。

倒是在南方地区修建长距离的干线铁路会比较麻烦，主要是南方山地多，修建铁路难度大，投资大。

因此暂时没有南方的干线铁路计划，只有几个区域性的地方铁路线计划。

比如广州那边的珠三角铁路，打算连接佛山、广州、东莞、惠州等地，把珠三角的几个适合大规模发展工业，地形也比较平坦的地方也通过铁路连接起来。

此外湖广那边，也可以搞一条汉天为中心的铁路网，向东连接九江，向西连接武昌，后续还可以继续详细一延伸到长沙呢。

同时在汉天府的江北也可以修铁路一路往北，前往襄阳、南洋、然后继续向北抵达河南郑州，和计划中的东西铁路线进行连接。

纵观大楚帝国准备建设的这些铁路线，他们都具备了差不多的同样特征，首先一个是地形平坦，铁路建设的施工难度低，投资小。

哪怕是沿途会经过一些丘陵山区，但是在具体选择路线的时候也会绕过这些山区的。

这年头大楚帝国修建铁路的第一原则就是：只在平原地形上修建铁路！

什么山地，丘陵什么的通通不搞，能绕过去就绕过去，绕不过去就先不修……

没办法，这年头的施工能力有限，在平坦地形上修铁路还行，这要是换成在山地里修铁路，光是路基就搞不定……严格来说也不是不能在山区里修铁路，不少矿务企业自身的矿区铁路，很多都是在山区里的……但是铁路公司不是那些矿老板啊，人家矿老板们有钱，为了把煤矿铁矿石等货物运出来，舍得砸钱，最关键的是这些矿区铁路也不长，撑死了也就几十公里而已。

那些矿务公司咬咬牙也就搞了，即便如此，这些矿务公司自行修建的众多矿区铁路，绝大部分都是窄轨铁路。

用的最多的是七十五厘米的小铁路，还有部分是一米的铁路，连一米二的矿区铁路都很少……至于一米五的标准铁路，暂时还没有矿老板们当这个冤大头，在山区里搞这种标准铁路。

这中间的成本差距，可不是一点半点，而是好几倍的成本差距呢。

在多山地的地区里修建铁路，这是必然的，只是不是现在！

至少要等技术进一步发展成熟，铁路公司这边也积攒了足够多的经验，同时在这些东部平坦地区运营铁路赚了钱后，才能够在这些山区砸钱建设铁路啊。

在平坦地形修铁路是第一原则，而第二原则就是在有巨大，急迫运输需求的地方先修建铁路。

比如江南，比如珠三角铁路网都是这种政策下的产物。

除了这些外，不少地方还会有一些地方性的小铁路，比如福建那边会在漳州，泉州那边搞个小铁路，东北那边也会先搞一条各大矿区到海口的铁路。

还有围绕着这些干线铁路的众多小型铁路支线。

整个大楚帝国的铁路网规划，是非常庞大的，而预期的总投资也是巨大的，预期的建设施工时间也是漫长的。

这没几年时间，这个全国铁路网连个头都开不了……

所以，短时间内还看不到全国铁路网的样子，人们短时间内能够看到的铁路建设方案，还是一些地方性的铁路建设方案。

其中最引人关注的当属江南铁路的第一期建设工程：松江府上海县到苏州府吴县的苏松铁路。