税务部内部对此有种看法，那就是当年收税的力度还是轻了，以至于有大量前朝余孽，遗老遗少们残留。
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北方数省因为早年的战乱，人口少，土地荒废，早期基本都集中精力恢复民生，发展农业上了。
等缓过气来后，才开始跟进工商业，但是整体发展的速度依旧比较缓慢。
最终也就形成了罗志学在济南城里所看到的局面，堂堂一个省城，在交通设施以及建筑的面貌上，甚至还不如长三角的一个普通府城。
其工业发展也不咋地。
之前罗志学看到过报告，济南府的工商业产值，只有镇江府的百分之三十……
这说的还只是镇江府……并不是苏州府、松江府这种大经济重地的府。
但是，这也是罗志学北巡的原因之一，就是想要亲眼看一看北方的发展到底有多落后。
同时向外传递一个信息，那就是帝国打算在北方数省里投入一定的政策扶持以及资金扶持，决心搞好北方各省的经济。
在罗志学看来，北方各省还是有极大的发展潜力的，尤其是在铁路大规模开通之后，以往困扰北方数省的交通问题得到了一定的缓解，物流成本下降，这些都对北方地区，尤其是内陆地区的发展有极大的帮助。
山西那边的发展路子就是一个值得效彷和学习的例子，山西多山少地，自古以来就不是什么经济重地。
哪怕是到了大楚帝国时期后也是如此，很长远时间里山西那边的经济发展水平很低下，经济产值基本上依靠农业……有限的工业也都是一些中小规模的工厂，主要生产普通工业产品，比如布匹，日用铁制品，小机械等，主要供应与当地的有限市场。
如此一来，工业自然发展不起来，哪怕早早就发现山西当地有大量的煤炭资源也是如此。
煤炭这东西，光有是没用的，还得能够挖的出来，还要运的出来，并且确保成本足够低，这样才能够大规模的开发并利用。
大楚帝国地大物博，这些年来发展的铁矿煤矿多了去，但是并不是每一个矿山都值得投入重金进行开发的。
尤其是交通不便的地方，哪怕是有大量矿产也不会进行大规模开发。
因为运不出去……别说矿产运出去了，因为交通不方便，一些采购的中大型设备都运不进去。
山西的煤炭资源，早年就处于这种尴尬状况。
煤炭资源很丰富，但是运输不出去啊！
这种情况，一直等到山西大同通了铁路后才得到了改善。
从山西大同出发，运输煤炭的火车可以一路上抵达张家口，然后进入中原铁路南段，也就是河北段抵达幽州、天津。
天津是目前大楚帝国北方地区里第一大工业重镇，也是最大的煤炭需求市场，哪怕天津的边上就是唐山的煤矿，但是随着汇集大量重工业的天津，同时也是北方最重要的港口、铁路交通枢纽。
每一天需要的工业用煤、交通燃料用煤都是海量的。
此外天津还是北方第一大城市，光是城区的常住人口达到百万，加上周边县镇乃至郊区，周边地区的人口数百万之巨，民众烧饭煮水取暖用煤，也是一个庞大无比的数字。
重要的是，天津里还是交通枢纽！
该地是中原铁路的北部终点站，东北铁路、草原铁路的起始站，三条铁路干线在这里汇集。
同时当地还是京杭大运河的北方倒是第二个站点，依托京杭大运河可以，各种货物人员可以轻松抵达山东乃至江北等地。
更重要的是，这里其实还是北方第一大海港，天津港的吞吐量是北方诸多沿海港口里最大的，放眼全国，也是排名第三，仅次于上海、广州。
来自山西的煤炭，通过铁路运输抵达此地后，可以供应给当地的工厂，交通用煤所用，也能够扩散到周边充当居民用煤。
更重要的是，还能够通过大吨位的海船直接运输到南方各地沿海、沿江城市，尤其是长江三角地区。
目前大楚帝国里的长江三角地区，才是大楚帝国里煤炭消耗量最大的区域，不管是居民用煤还是工业用煤又或者是交通用煤，每天消耗的煤炭都是个极为庞大的数字。
当地自产的煤炭远远不够长江三角地带的消耗，需要从外地调运煤炭过来。
帝国内几个大型的煤炭基地，其产出的煤炭都能在长三角里看见，如江西萍乡、河北唐山、辽东抚顺、广东广宁。
如今嘛，还得加上一个山西大同。
整体上来说，大楚帝国的煤炭产业存在这北煤南运的情况。
至于广东广宁煤，因为产出的都是无烟煤，因为无烟煤质量高，价格也贵，目前来说没多少人舍得用来当工业用煤或居民用煤，基本都是作为动力煤使用，主要是蒸汽轮船。
其中的大楚帝国海军，更是只用广宁煤矿所产的无烟煤，其他煤炭海军都看不上眼……
抛开广东广宁煤这个比较特殊的煤矿外，那么现今大楚帝国的煤炭格局就形成了北煤南运的局面。
山西那边就是抓住了火车开通的历史机遇，把煤炭卖到了南方，才在最近几年里呈现了地方经济飞跃式发展的情况。
山西大同更是短短几年里，其工业产值也好，财政收入也好都迅速超越了省城太原，成为了山西第一大城市。
这也是让罗志更加注重交通，尤其是铁路以及海运的作用。
如今大楚帝国的铁路里程还是少了，哪怕是东部地区里，也只有孤零零的集团的几条铁路干线，相应的铁路支线数量太少了。
要改善北方地区的经济落后局面，这交通问题是需要首先解决的。
要想富先修路嘛！
所以和之前的视察不一样，来到了济南城后，罗志学并没有去看什么工厂，农田之类的，反正当地的工业和农业也就那样，根本就没什么值得拿出手的东西。
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罗志学去看的主要是黄河的沿岸大堤，码头的情况，同时也少不了看京杭大运河的码头港口。
还要更重要的铁路。
济南，其实也是一个铁路枢纽，不仅仅有南北走向的中原铁路。
同时还有一条山东省内的铁路，即济南到青岛的铁路，这条铁路其中某种程度上来说也属于战略铁路，因为青岛乃是大楚帝国在北方海域里的重要军港。
同时青岛海军造船厂的存在，也让当地成为了大楚帝国第三大战舰建造基地。
围绕着青岛海军造船厂，还有其他一系列的配套工厂，围绕着胶州湾，工业部以及海军联手，打造了一个以生产海军装备为主要目的的国防工业体系。
因此此地的特殊性，因此在铁路规划前期里，就把青岛到济州的铁路线纳入了规划，目前已经建成完工。
如今的济南，河运方面有京杭大运河以及黄河，这已经三十够用了。
没错，这年头的黄河也是能够通航的，大楚帝国进行人工改道之前，就已经考虑到了通航需求，提前就规划建设好了预定的航道，尤其是出海口更是投入重金对河道进行拉直、挖深。
因此黄河改道后，黄河下游是可以通航的，只不过通航能力不高而已，远远无法和珠江、长江相提并论。
此外因为黄河水携带的沙量太大，日积月累之下，估计几十年后黄河下游的通航能力就不行了。
不过那都是以后的事了，至少目前，黄河下游是具备一定的通航能力的，哪怕是只能通航一些小内河船只。
海运方面，可以通过铁路直接通往青岛，也算是解决了问题。
但是铁路交通还差了些，尤其是缺乏一条通往山东西部地区以及河北南部地区的铁路线。
当天晚上罗志学在地形图上看了看，然后在看着山东西部以及河北南部的一大片平原地形皱眉。
偌大一片平原地形，却是没有铁路，也没有河流！
怎么看怎么碍眼！
想了想，他就在地图上简单的画了一条曲折的线，从山西太原走古道到河北真定府再到德州府连接中原铁路津浦线。
然后又在幽州为起点画了一条线，往南经过保定府、真定府、顺德府、广平府，再进入河南的彰德府、卫辉府、然后一路到开封府的郑州。
这两条线一画，看起来就顺眼多了！
然后又把视线放在了地图的其他地方，这地图不小，但是上面的铁路线却是不多。
以至于让偌大的帝国地图看起来空荡荡的，罗志学就在地图上参考地形以及城市方面，还有人口，经济，资源等移速，开始不断的画线！
这画着画着，突然罗志学就停下了笔！
这地图上已经有太多密密麻麻的线条了，连西伯利亚都有了十几条线条……其他地方就更不用说了，东部地区甚至每个县罗志学都给画了一条铁路支线。
看着这些线条，罗志学叹了口气……画那么多有屁用！
还是老老实实先把几条干线铁路还有东部平原地区的几条重要支线铁路修起来吧！
想到这些，他干脆把画满了线条的地形图都给烧了……
这东西不能流传出去，要不然后人说他没脑子地图修铁路只是小事，怕就怕手底下的官员们当真，为了讨好自己真打算这么干……那就尴尬了！