承顺四十五年冬，欧洲加的斯，这座昔日西班牙对外殖民贸易的重要港口，如今已经大变样了。

没有了欧洲当地的那种中世纪破烂建筑，取而代之的是一片规划的整整齐齐的楚国新式建筑，其中不乏三四层楼高的钢筋水泥建筑，如耸立在港口一侧的军事驻地的多栋办公楼，还有城内的巡抚衙门。

港口里则是停泊了大量的船只，其中不少还是上万吨排水量的大型远洋船只，当然，几千吨甚至几百吨的船只更多，港口里只有楚国人的蒸汽机帆船或纯蒸汽机，并没有在其他欧洲港口里常见的当地欧洲土著的风帆小船。

根据昔年楚国人和西班牙人签订的协议，加的斯港一直到直布罗陀海峡的沿海地区，都割让给了大楚帝国。

大楚帝国随后把加迪斯港设为直辖领地，即直接隶属于欧洲巡抚下辖的加的斯县，作为欧洲巡抚驻地以及各驻欧军事主要基地，重要军械维护以及补充基地使用。

不过这个加的斯县直辖领地面积很小的，只有一个加的斯港口以及周边一些土地，总面积只有五十多平方公里……楚国人为把搞这片小直辖领地，避免异族偷渡进入，在四周的陆地上修建了数米高围墙……围墙外也不是什么土著的领地，而是一片足足两三千米宽的隔离带，隔离带外围是铁丝网……

铁丝网的外头，则是行政领地海峡州的管理范围，整个海峡州管理包括加的斯地区的外围区域以及一直到直布罗陀海峡北岸，同时包括直布罗陀海峡南岸的丹吉尔，休达等地。

目前的大楚帝国里，也只有海外行政领地才会使用‘州’这一行政单位了，而府这一行政单位称呼，只用于直辖领地。

在整个欧洲里，大楚帝国设立的直辖领地其实很少的，只有少数几个关键地方，并且除了加迪斯外，其他的几个直辖领地要么是岛屿，要么是小半岛，容易封锁，土著无法轻易潜入，同时地理位置重要，方便大规模驻军，修建军事设施的地方。

如英伦地区的马恩岛，如法国地区的瑟堡，丹麦半岛最北边的岛屿等。

但是并没有大片大片的直辖领地。

之所以不在欧洲地区大规模设立直辖领地，主要是根据大楚帝国目前的政策，搞直辖领地的话比较麻烦。

直辖领地有一个非常重要的特征那就是不允许土著存在……直辖领地的人口只能是楚国人，异族人是不行的，哪怕是奴隶异族人都是不允许存在的。

这搞起来就很麻烦……毕竟楚国人来欧洲可不是为了夺取什么更多生存土地的，而是来搞经济掠夺殖民的……你把当地土著都搞没了，你掠夺谁去啊？

帝国在欧洲的扩张模式，和在美洲的扩张模式是截然不同的，一个是为了殖民地经济，一个是为了民族生存空间。

如果欧洲地区不允许土著存在的话，楚国人还怎么压榨当地土著？

还有一个更加重要的是如果在这里设立了直辖领地的话，那么这种直辖领地就能够享受和本土直辖领地同样的各项政策……包括可以建立各种工厂。

考虑到技术封锁的需求，考虑到东亚本土地区乃至美洲地区的就业需求等等诸多因素，暂时来说帝国高层并没有在欧洲地区搞什么工业化的打算……顶多就是弄几个小型的直辖领地，建立一些无关紧要的小工厂。

大规模在欧洲搞工业化，那就没必要了……再说了，当代的楚国人也没多少愿意移民到欧洲地区去啊……这么多年过去了，楚国移民的首选目标还是美洲，不去美洲的话，也更倾向于选择去东欧地区，很少人愿意跑到欧洲去啊。

这都不是说好不好的问题，而是形成了一种惯性……一说起移民，人们下意识就想到了去美洲！

同时楚国人移民开发美洲多年，如今的美洲地区，尤其是北美洲其实和本土也没啥区别，新移民过去了，能够轻易适应当地的移民新生活，不管是气候还是生活起居又或者是其他什么，都和本土没啥区别。

但是欧洲不一样，欧洲长期以来在楚国人的眼里都是蛮夷之地……所以直到现在，每年移民欧洲的楚国人都是非常少的，大部分还是经商工作原因来到当地，然后顺势定局的。

真正拖家带口，抛弃在本土的一切，去欧洲寻找新生活并落籍的纯移民其实没多少！

别说在西欧这片地方了，就算是在东欧地区也不例外……楚国人不爱去，搞的设立的部分东欧地区的直辖领地现在还是空荡荡的，赶走了土著后，当地就变成荒野了，根本没几个人！

大楚帝国拿下了东欧地区后，设立了东欧巡抚，整个东欧巡抚的辖区也分成两部分，一部分是西海城以西，一直延续到顿河下游流域的东欧南部平原地区，这一片地方是直接按照了直辖领地来进行统治，进行大规模的移民。

按照楚国高层的打算，那是后续会在这里地方大规模移民，并进行大规模的机械化，马耕种植，开发各种矿产，建立工厂，当成本土来建设……奈何东欧也拿下来有些时候了，直辖领地也设立了，但是来的移民却没多少……而且都是官方移民，自费移民根本就没几个！

搞的楚国工业部在当地建立的一批国防工业相关的工厂都招募不到足够的工人，不得不从中亚乃至中原等地方高薪招募过去。

工业部在察里津以及顿河下游的亚速这两个地方，分别建设了几个小工厂，如顿河造船厂，顿河兵工厂，察里津钢铁厂，察里津机械厂等……规模都不大，主要是为了就地生产各类军事消耗物资，如子弹，炮弹，以就近供应欧洲地区的军事需求。

但是这些工厂都无法在当地招募到足够的工人……移民都没几个，哪来的人口基础让你招募工人啊！

所以这些工厂为了生产，都不得不高价从中亚，中原地方招募工人再拉过来干活……人家工人是来干活了，但是人家可不在这里落户安家。

人家工人也不傻，来这里只是赚钱的……不可能把家人也接过来！

家人好好的繁华现代中原不待着，反而让他们到东欧这鸟不拉屎的地方来安家落户，这日子还要不要过了……其他的不说，孩子上学问题都不好办，医疗也是个大问题，甚至其他的各种生活物资，除粮食便宜外，其他的都死贵。

现在的东欧地区，的确不适合安家落户，至于自己跑到这里来打工赚钱那倒无所谓！

所以东欧地区的直辖领地里，真正的移民并不多，多数都是一些务工人员，孤身来工作，但是不会带着家人迁移户口的那种。

所以东欧地区的直辖领地，现在有些尴尬……这也导致了除了一开始设立了一片直辖领地外，剩下的大部分东欧地区采取的是行政领地，乃至藩属国领地的模式进行管理。

如今的东欧地区，是暂时采取了先直辖一部分地区，在直辖领地的外围里弄上一片行政领地，外围也就是靠近中欧的地区，再弄上几个土著傀儡国的模式。

反正大楚帝国在东欧地区的主要目的，其实也不是说往这里移民多少人，为民族开辟生存空间之类的，纯粹是看上了这片地方适合种植粮食而已……而采用大规模的机械化种植的话，其实也用不了多少人的。

同时一些经济农作物也需要不少的人力的，这个时候行政领地乃至藩属国领地里的土著劳动力也能充分利用上了。

整体上来说，在欧洲地区以及非洲乃至西亚地区，大楚帝国在搞直辖领地这事上还是比较谨慎的。

楚国人在这些地方的主要诉求，就是为了各种资源而已……而采用行政领地模式就已经能够充分获得各种资源了。

很多地方换成直辖领地模式的话，反而不太好搞……

欧洲地区里直辖领地不多，西欧地区则是更少，同时也让加的斯这样的地方显得更加特殊一些。

加的斯里的五六万楚国人，已经是大楚帝国在欧洲地区里人口最多的一个辖区了，其他几个小直辖领地的楚国人，一般也就几千人到万人左右。