就在李璞玉返回非京不久后，前往李璞玉起家的老地方工业基地视察的总理安普杜勒尼也回到了非京了，随后安普杜勒尼就把此次视察的结果以报告的形势汇报给了李璞玉。

根据报告书中汇报的情况来看，整个老工业基地一切发展良好，那里的国有企业以及民营企业已经如雨后春笋般的在不断建设，其中以民生企业之一的纺织业居多，他们生产的布匹质量非常的可靠、已经可以和国外的产品相媲美了。

这个消息让李璞玉感到很欣慰，但是安普杜勒尼提到了一个劳动力的问题，这又让李璞玉感到十分的头疼无比，安普杜勒尼在报告中写到：“现在各大工厂极度缺乏大量熟练工人，特别是有一技之长的熟练老工人。本来国有建设企业的非洲人民建设总公司是拥有十几万名工人的。但是非洲人民建设总公司为了支持国家经济建设把这些工人一一分到了各个新建的工厂。就是这样这些公司目前还是有85空缺工人位置。这个数字还在不断地激增。”

“看来，是要解放那些被土地约束着的农民了。”李璞玉一边看一边想到。随后李璞玉拿起笔和纸来写到：“命令政府经济委员会下发文件到各个县市政府，立即招收适龄青年进厂务工。一旦被选中符合条件的适龄青年，可以举家迁往城市居住，他们的住房一律由政府提供，优先考虑城镇郊区的人民。其技术能力有各个工厂自行培训。”随后李璞玉有写到：“另外为了加快经济步伐，各个城市政府必须建设一所或者多所技工学校培养大量合格的技术工人。”

在安排完这些后，李璞玉躺在沙发上思考着：自己是一个新生的势力。他作为一个后来人自然知道一个势力而是要经过血与火的洗礼才能得到别人的尊重与承认。自己坚信自己和西方列强的斗争是不会停止的，对方此时的隐忍只是在等待自己的衰败而已，一旦自己衰败对方就会毫不犹豫上来撕咬自己一口。。每每想到这些，他就思绪万千。随后李璞玉站起来遥望着东方远处，长时间一动不动地眺望着东边天际。想象着波涛汹涌的大海，铁甲飞流的军舰，暗自提醒自己：“后世的历史早就证明一支强大的海军是维护一个国家民族安危的保证啊！印度不就有一句话印度欲称雄大陆必先称雄海洋的豪情壮语，这也非常的适合自己。”

第二天非洲人民政府就发布了一份重要文件，通知非洲人民共和国人民政府所有的下级各个省市立即召开人民代表选举大会，非洲人民共和国第一届人民代表大会将于本月二十日以后召开。此次大会将有两个主要任务解决一个是制定颁布非洲人民共和国第一部宪法另外一个任务就是实施一个非洲人民共和国五年经济建设计划。

公元一九三八年一月二十五日，非洲人民共和国非京云集了从各地前来的三千五百名人民代表齐聚这里。前来参加即将召开的第一届非洲人民共和国第一届人民代表大会，部分对于非洲人民共国友好的人士也被应邀在列。由于条件限制。部分人大代表未能前来参加。

整个会议历时一个星期。经过所有代表的激烈讨论后。终于通过了第一部宪法草案。第一部宪法，由于此次参加会议的代表90是红警出身，所以宪法规定李璞玉为非洲人民共和国永久国家主席。李璞玉之后国家主席五年选举一次，最多连任十年。宪法共计分为：序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家政府机构、全国人民代表大会、中华人民共和国主席、、、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、人民法院和人民检察院、国旗、国歌、国徽、首都。

整个大会宪法部分属于走形式状态，因为李璞玉早已经准备好了范文。大家只是举手表决就是了，很快第一部宪法就被通过了。

随后大会代表们听取了并讨论通过了尼布朗代表军事委员会作的《军事发展报告》。安普杜勒尼代表作的《政府职责报告》。李璞玉表劳动党组织部作的《人民党发展报告》，以及《政府官员纪律约束报告》。

目前非洲人民共和国取得的成绩是非常的喜人，但是问题也不少，于是李璞玉在此次大会上严厉的批评了军情部以及政府的工作，在会议上李璞玉是毫不留情的批评道：“军情部信息的不灵通、不准确、不分析，令军队工作陷入被动。致使我军一个主力团被敌人全歼的惨痛教训。另外政府部门的官员官僚主义思想盛行，有许多干部在其位不谋其职。尤其是文化部没有在新文化、新思想感化、影响人民大众上有所建树，工作争论多，决论少，保守固旧多，开拓创新少，各类报纸、杂志、书籍宣扬的新思想、新观念少，报导的封建思想、陈俗恶习多，这些都令政府一些新法律法规受人们旧思想的抵触很难推行。”他的当场点明批评，震动了每一个部门的神经，许多部门领导如坐针毡。

会议举行到第五天，李璞玉抛出了一颗重磅炸弹——《关于政府部分机构增设和改革的报告》，代表们热烈讨论，略作修改后，获得了一致通过。决定：

依旧保留，总理安普杜勒尼、下设：商务部。文化部，教育部。财政部。警察总局。安全部。外交部。工业部。农业部。民政部。科学院。另外增设政府九大常委。

非洲人民解放军机构为军事委员会，下设国防部，总参谋部，陆军，空军，海军，战略威慑军。另外设有两所高级军官学院。分别是红警军官学院。国防军官学院。以及其他二十四所军事学院。分成四大科陆军学院、海军学院。空军学院以及战略部队学院。

另外明确约束官员个人作风问题；1各级官员不准参加私营业主开工、剪彩、庆贺酒会等活动。2各级官员被邀请参加的下级机关会议，不准发言、不准收礼。3政府、军队、党部各种会议（外宾会议除外），参加的人生活费、住宿费自理，会后按各地各部内部规定报销。4所有会议不准设主席台，只准设发言台，发言台不准摆座椅，不准有茶水。

(本章完)