现在想想，还是挺爽的。

“赵高你来了，正好大家都在商讨一件重要的事情，所以把你也叫过来听听。”始皇帝开口笑道，虽然他贵为皇帝，但是私底下还是很和颜悦色的。

而且在秦国君臣之间很随意，像以前苏陌没来大秦之时，丞相李斯独得始皇帝的恩宠，百官设宴的时候，始皇帝知道李斯喜欢吃肥肉，所以特意将碗里的食物分给对方。

“喏！”

苏陌慢慢的走到旁边站立，此时大秦的三位丞相，六部尚书全部都在这里。

始皇帝目光扫视了一圈后，这才开口道：“李斯，你不是有事情要启奏吗，说吧！”

“陛下，臣的确有要事启奏。”

李斯走出来开口，然后目光看向苏陌，这才继续道：“如今咸阳瘟疫已解，但是瘟疫也使得我大秦百姓损失惨重，这天灾之后便是人祸。

自去年开始我大秦的多地就爆发地震水灾之类的，今年又出现瘟疫，百姓家无余粮，苦不堪言，多地郡县已经发生百姓聚集闹事的事情了，要是再放任下去恐怕这天下就会饿殍遍地，生灵涂炭，所以还请陛下开仓放粮，救济百姓。”

“朕去年还免了多地郡县的三年赋税，百姓家里怎么可能没有余粮？”始皇帝闻言后脸色果然变得凝重起来，古往今来农民起义造反大多都是活不下去了，如果放任不管肯定会出现叛乱。

听到这话，包括丞相李斯等所有人具都鸦雀无声。

苏陌站在下面，心中已经了然。

还是那句话，如今大秦的土地兼并太严重了，百姓家里的田亩大多都卖给贵族，大家辛辛苦苦的种的粮食要上交大半给贵族，然后还要上交朝廷赋税，最后只有少的可怜的粮食才会留给自己。

碰到这种天灾人祸，粮食的收成少了，可能连交税都不够。

所以说灾民遍地也就情有可原了。

只不过满朝的文武大臣们都清楚这件事，但是却没有一个人提出来。

始皇帝皱着眉头：“如今各地的赋税还没有收上来，国库中也没有多少粮食，可要是放任不管，到时候那些灾民百姓聚众造反可怎么办，众位爱卿可有什么良策解决这件事吗？”

面对这个困难的问题，李斯他们纷纷哑口无言。

虽然秦朝缺粮，但秦朝也不缺粮食。

秦国有着富裕的关中、巴蜀之地作为天下粮仓，素有巴蜀熟、天下足的说法，当年大将王翦率领六十万大军伐楚，期间历时两年，光消耗的粮草就足有三十万吨，可见秦朝是不缺粮食的。

只是后来土地兼并太严重了，现在大秦的粮食大多落在贵族的手里，所以说大秦缺粮食，但是大秦的贵族们可不缺粮食。

不过想要让那些大秦贵族们将粮食交出来救济百姓，那是不可能的。

苏陌自然也知道这个道理。

可偏偏这个时候，始皇帝见众人都不说话，目光渐渐地移到苏陌的身上：“赵高，你平日里足智多谋，每次交给你的事情从来没有让朕失望过，不知道你可有办法解决这次灾民的事情？”

看到自己被始皇帝亲自点名，苏陌脸上有些无奈。

他思索了一下，最后站出来说道：“臣有一策可解决我大秦无粮的问题！”

“什么办法？”始皇帝已经一亮，急忙问道。

“以工代赈，商业竞标！”